Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-155/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-155/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июня 2014 года г.Щелково
И.о. мирового судьи судебного участка №277 Щелковского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка №280 Щелковского судебного района Московской области Ибрагимова З.С., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «Союз-С» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
Установил:
<ДАТА2> главным специалистом-экспертом отдела контроля деятельности некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Московской области в отношении Некоммерческого партнерства «Союз-С» был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Изучив протокол об административном правонарушении, суд не считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных сведений. Материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению по следующим основаниям.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Из материалов дела усматривается, что уведомление в адрес Некоммерческого партнерства «Союз-С» о явке для составления протокола об административном правонарушении было направлено, согласно почтовому реестру, однако штамп ОПС с датой направления и принятия не читаем. Сведения о том, кому было вручено уведомление не представлено. Таким образом, нет оснований полагать, что привлекаемое к ответственности лицо было надлежащем образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении привлекаемому Некоммерческому партнерству «Союз-С» копии протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ и, соответственно, сведения о его вручении также отсутствуют.
Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушениями закона, является недопустимым доказательством по делу.
Учитывая, что указанные обстоятельства подлежат доказыванию при производстве по делу и для объективности рассмотрения дела необходимо устранить неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
Определил:
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «Союз-С» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ возвратить в отдел контроля деятельности некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Московской области для правильного составления протокола и устранения неполноты представленных сведений.
Мировой судья З.С. Ибрагимова
