Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 5-155/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-155 об административном правонарушении
17 мая 2013 годагород Шебекино
Мировой судья судебного участка № 1 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области Семёнов Дмитрий Анатольевич, в помещении Мирового суда по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, пер. Московский, д. 2,
при секретаре судебного заседания Бурлаковой И.В.,
с участием: прокурора - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Ковылова А.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника Управления Пенсионного фонда России в Шебекинском районе и городе Шебекино Демина М.В.1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
Демина М.В.1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в 2012-2013 годах не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
С <ДАТА3> начальником <ОБЕЗЛИЧИНО> Деминым М.В.1 на основании трудового договора <ФИО2> принята на работу <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее являвшаяся федеральным государственным гражданским служащим - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области, о чем несвоевременно, по истечении десятидневного срока, <ДАТА4> Деминым М.В.1 проинформировано <ОБЕЗЛИЧИНО>, то есть им допущено нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
В судебном заседании начальник <ОБЕЗЛИЧИНО> Демин М.В.1 свою вину признал. Сообщил, что ранее указанные положения закона о коррупции ему известны не были. Он знал, что <ФИО2> работала <ОБЕЗЛИЧИНО>. В настоящее время прием на работу граждан им взят под личный контроль. Осознал, что совершил правонарушение, в содеянном раскаивается.
Прокурор Ковылов А.В. считает вину начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении упомянутого правонарушения полностью доказанной представленными материалами дела, не настаивал на строгом наказании исходя из данных о личности Демина М.В.1.
Часть 2 статьи 15 Конституции России устанавливает обязанность должностных лиц по соблюдению законов.
На основании п.п. 1,2,4,6 ст. 3, ч.ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 14 Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие <ОБЕЗЛИЧИНО> обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом <ОБЕЗЛИЧИНО>от <ДАТА7> <НОМЕР>, зарегистрированным в Минюсте России <ДАТА8> <НОМЕР>, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы. Неисполнение работодателем указанной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должность <ОБЕЗЛИЧИНО>включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.
Вина начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Демина М.В.1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями: положения об <ОБЕЗЛИЧИНО>, приказа по <ОБЕЗЛИЧИНО>от <ДАТА9> <НОМЕР> о переводе на работу Демина М.В.1, должностных обязанностей начальника <ОБЕЗЛИЧИНО>, утвержденных <ДАТА10>, трудового договора с Деминым М.В.1 от <ДАТА11> <НОМЕР>, приказа по <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО2>, трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА12> <НОМЕР>, должностных обязанностей <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧИНО>, приказов по <ОБЕЗЛИЧИНО>от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР> о назначении и увольнении <ФИО2> с должности федеральной государственной гражданской службы - <ОБЕЗЛИЧИНО>, должностного регламента <ОБЕЗЛИЧИНО>, объяснением Демина М.В.1.
<ДАТА15> в рамках полномочий, предоставленных ст. 28.4. КоАП РФ, Шебекинским межрайонным прокурором в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Демина М.В.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. КоАП РФ, с которым он согласился, пояснял, что своевременно не направил уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего по причине большого объема документации (л.д. 1-4,11-12).
Демин М.В.1 работает в должности начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> со <ДАТА16>, что усматривается из приказа по <ОБЕЗЛИЧИНО>от <ДАТА9> <НОМЕР>, с ним <ДАТА11> заключен трудовой договор (л.д. 7, 13-14).
Согласно п. 8 Положения об <ОБЕЗЛИЧИНО>, утвержденного постановлением правления <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА17> <НОМЕР>, должностных обязанностей начальника <ОБЕЗЛИЧИНО>, Демину М.В.1 вменены: организация деятельности Управления, издание приказов, обязательных для исполнения работниками Управления, подбор и расстановка кадров организации, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками Управления (л.д. 8-10, 30-40).
Приказом по <ОБЕЗЛИЧИНО>от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу на должность федеральной государственной гражданской службы -<ОБЕЗЛИЧИНО>, ее обязанности по исполнению полномочий указанного служащего отражены в должностном регламенте <ОБЕЗЛИЧИНО>. На основании приказа от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> освобождена от должности <ОБЕЗЛИЧИНО>(л.д. 24-29).
<ДАТА3> приказом <НОМЕР> начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> назначена <ОБЕЗЛИЧИНО>, в тот же день с ней Деминым М.В.1 как работодателем заключен трудовой договор <НОМЕР>, работником подписаны должностные обязанности, утвержденные работодателем (л.д. 16-23), что указывает на дату, с которой начата трудовая деятельность в упомянутом подразделении Пенсионного фонда России бывшего государственного гражданского служащего <ФИО2>.
Письменным уведомлением за исходящим номером <НОМЕР> от <ДАТА18> подтверждено информирование начальником <ОБЕЗЛИЧИНО>Деминым М.В.1 руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО>о приеме на работу бывшего <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО>, то есть подтверждено нарушение установленного коррупционным законом срока (л.д. 15).
Приведенные доказательства в совокупности являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства и согласуются между собой.
Суд квалифицирует бездействие начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Демина М.В.1 по ст. 19.29. КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Данное административное правонарушение совершено начальником <ОБЕЗЛИЧИНО> Деминым М.В.1 умышленно. Он осознавал, что не исполняет в установленный десятидневный срок требование закона об извещении руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО>о приеме на работу бывшего федерального государственного гражданского служащего-<ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>,предвидел наступление негативных последствий и сознательно допускал их наступления.
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Демин М.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, доказана.
В связи с назначением административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.
При изучении личности Демина М.В.1 установлено, что он <ОБЕЗЛИЧИНО>.
На основании материалов дела Демин М.В.1 в 2012-2013 годах не привлекался к административной ответственности по ст. 19.29. КоАП РФ.
В силу ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность Демина М.В.1, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Демина М.В.1, являются признание вины, раскаяние в содеянном.
С учетом характера правонарушения, данных о личности Демина М.В.1, смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, мнения прокурора, суд считает возможным назначить начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО>Демину М.В.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере <ОБЕЗЛИЧИНО>рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1.,4.2., 19.29., 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Демина М.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №1 Шебекинского района и города Шебекино.
Разъяснено, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неисполнение обязанности по уплате административного штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка №1
Шебекинского района и города Шебекино подпись Д.А. Семёнов
