Постановление от 24 июня 2013 года №5-155/2013

Решение по административному делу
 
Дело №5-155/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                    Мировой судья по судебному участку № 3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием госинспектора Абыйского района по пожарному надзору - начальником ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Волковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -  Администрации МР, ранее постановлением суда привлекалась   к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    По результатам  проведенного  внепланового (контрольного) мероприятия по надзору над выполнением юридическим лицом  обязательных требований норм и правил   в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. заблаговременного   принятия   необходимых планирующих и организационных мер,  в соответствии  с законодательством Российской Федерации, Федерального закона  от 12.02.1998 г. №28-ФЗ«О гражданской обороне»   выявлено, что  юридическим лицом Администрацией МР совершено административное правонарушение, предусматривающего административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно:  не выполнено в срок  до  ДАТА предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, выданного  зам.  начальника Управления - начальником отдела госнадзора в области ГО, защиты населения от ЧС Управления  ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Кулманаковым А.С.
 
    Протокол об административном  правонарушении  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица - Администрации МР составлен госинспектором Абыйского района по пожарному надзору - начальником ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по Республики Саха (Якутия) Волковой Л.В.
 
                 В судебном заседании  юридическое лицо, извещенное должным образом о месте и времени судебного заседания  отсутствовало без уважительных причин. Каких-либо ходатайств  об отложении рассмотрения дела суду не предоставлено.  Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании Волкова Л.В. начальник ОНД Абыйского районапояснила.  Администрацией  МР  систематически  игнорируются  требования по выполнению Федерального законодательства  по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В ноябре 2012 г.  администрация МР  как юридическое  лицо  привлекалась к  административной ответственности,  тем не менее,    требования не выполняются.
 
    Заслушав пояснения Волковой Л.В., изучив и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица Администрации Муниципальногорайона  имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                    Проводимая внеплановая проверка юридического лица соответствует требованиям, предусмотренным п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.)«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Федеральным законом РФ  от 12.02.1998 г. №28 ФЗ (ред. от 23.12.2010 г.) «О Гражданской обороне»  предусмотрены обязанности организации создавать  и организовывать службы для решения задач в области ГО, в области защиты населения и территории, от ЧС  природного и техногенного характера, в том числе планировать и осуществлять   необходимые меры в области защиты объектов производственного и социального значения; обеспечивать  создание, подготовку и поддержания в готовности к применению сил и средств  предупреждения и ликвидации ЧС;  осуществлять обучение работников организации способом защиты и действия в ЧС природного и техногенного характера; создавать и  поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения от ЧС;  обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территориях  в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
 
                Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения  выданного предписания  по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О гражданской обороне» до ДАТА.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  юридическим лицом  Администрацией МР,   выразившиеся в невыполнении в срок  ранее выданного  предписания, находит подтверждение в представленных и исследованных в ходе судебного заседания: предписании; акте  внеплановой проверки; протоколе  об административном правонарушении.
 
                    В соответствии со ст.19  Федерального закона РФ «О гражданской обороне» конкретизация нарушений, связанных с невыполнением соответствующих обязанностей, требования норм и правил в области гражданской обороны,   и ответственность  определяется  в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ  является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
                 Юридическое лицо МР «Абыйский улус (район)» по решению суда привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 09.02.2012 г.)  при решении вопроса    о  назначения  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица административный  штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, при решении вопроса о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания юридическому лицу за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
        П О С Т А Н О В И Л А:
 
    Признать  юридическое лицо - Администрацию  МР виновой  в совершении административного правонарушенияпо ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде штрафа в размере 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей.
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
 
Мировой судья                                  Т.И.Боженко