Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 5-1545/13
К делу № 5-1545/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар 28 мая 2013 год
Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Котлинской Е.А., с участием помощника прокурора Транспортной прокуратуры Касьяновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Барут Г.И., <данные изъяты> обвиняемой по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут, при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № 9370 Стамбул (Турция) - Краснодар было установлено, что гражданка <данные изъяты> Барут Г.И. при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрала «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зеленом» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодара Барут Г.И. поставила на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, который состоял из двух мест - дорожного чемодана серого цвета и дорожной сумки леопардовой расцветки и ручную кладь, которая состояла из двух мест - дорожной сумки черного цвета и дамской сумки. В ходе таможенного контроля сопровождаемого багажа и ручной клади Барут Г.И. с применением рентген - телевизионной установки были обнаружены предметы высокой плотности по форме и очертанию напоминающие ювелирные изделия или бижутерию, а также иные однородные товары в большом количестве. При прохождении гражданкой Барут Г.И. через стационарную рамку металлодетектора, инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт Краснодар Коновец М.А., было обращено внимание на то, что после предъявления гр. Г.И. Барут всех металлических предметов, звуковой изгнал металлодетектора продолжал указывать на наличие металлических предметов. После этого Барут Г.И. была приглашена к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения которого у Барут Г.И., в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 113 ТК ТС было получено письменное объяснение. В своем объяснении, Барут Г.И. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прилетела из Турции международным авиарейсом № 9370 Стамбул - Краснодар. Общий вес сопровождаемого багажа и ручной клади составлял 38 кг. В багаже и ручной клади кроме ее личных вещей находился товар: ювелирные изделия из золота и серебра и бижутерия. Стоимость приобретенного товара составляет около 3 000 долларов США. Данный товар Барут Г.И. приобрела в качестве подарков и по заказам свих родственников. Так как при проверке на рентгенаппарате «FISCAN» сопровождаемого багажа и ручной клади Барут Г.И. было видно, что в сопровождаемом багаже и ручной клади находятся предметы высокой плотности по форме и очертанию напоминающие ювелирные изделия и бижутерию, а также однородный товар, в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме, в соответствии с подпунктом 2, 3 пункта 2 статьи 8 Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» было принято решение инициировать профиль риска №. В ходе отработки данного профиля риска был проведен таможенный досмотр. В ходе таможенного досмотра товаров, находящихся в сопровождаемом багаже и ручной клади Барут Г.И. было установлено, что в сопровождаемом багаже и ручной клади среди личных вещей, бывших в употреблении, находится партия ювелирных изделий из металла желтого и белого цвета в ассортименте (кольца, браслеты, кулоны, серьги, цепочки, колье) в количестве около 281 штука, а также изделия кожгалантереи в ассортименте (обложки для паспортов, ремни поясные различных моделей, визитницы, ключницы, обложки на документы) в количестве 72 штук и упаковочные матерчатые чехлы для ювелирных изделий в количестве 50 штук. Таким образом, в результате таможенного контроля сопровождаемого багажа и ручной клади, перемещаемого Барут Г.И., была обнаружена коммерческая партия ювелирных изделий и изделий кожгалантереи. Коме того было принято решение провести личный досмотр Барут Г.И., в ходе проведения которого в присутствии двух понятых Барут Г.И. в комнате для проведения личного досмотра добровольно выдала товары: браслеты из желтого и белого металла в количестве 4 штук и цепочки из белого и желтого металла различной длины в количестве 3 штук. Данные изделия находились на шее и поясе Барут Г.И., а всего 7 изделий. Всего в результате проведения таможенного контроля у Барут Г.И. был обнаружен незадекларированный товар: ювелирные изделия в ассортименте (кольца, браслеты, кулоны, серьги, цепочки, колье) в количестве 288 штук, изделия кожгалантереи в ассортименте (обложки для паспортов, ремни поясные различных моделей, визитницы, ключницы, обложки на документы) в количестве 72 штуки и упаковочные матерчатые чехлы для ювелирных изделий в количестве 50 штук, один бумажный рулон самоклеющихся этикеток (стикеров) для ювелирных изделий. В ходе устного опроса Барут Г.И. пояснила, что изделия изготовлены из золота и серебра.
При прохождении таможенного контроля Барут Г.И. пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и какие-либо сведения о перемещаемом ею через таможенную границу товаре таможенному органу не заявляла. Количество и характер, потребительские свойства, а также функциональное предназначение обнаруженных у Барут Г.И. товаров, давали основание сделать вывод о том, что ввозимые Барут Г.И. товары предназначены не для личного пользования, а ввозятся ею с целью их использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию три помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.
Таким образом, Барут Г.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
В судебное заседание Барут Г.И. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась, просила суд назначить минимальное наказание не связанное с конфискацией ввозимых ею товаров.
Защитник Барут Г.И. – Шестаков А.В. в судебном заседании указал, что вину Барут Г.И. в совершении правонарушения признает в полном объеме, раскаялась, допустила совершение правонарушения по незнанию таможенного закона, просил суд при назначении наказания принять во внимание представленные чеки на приобретение товара в Турции.
Прокурор в судебном заседании указала, что в соответствии с положениями абзаца 1 ч. 2 ст. 361 ТК ТС в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии оснований полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (абзац 1 ч. 2 ст. 361 ТК ТС). Такой же порядок определения стоимости ввозимых товаров предусмотрен пунктами 8-12 Правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу определен, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Анализ приведенных нормативных положений показывает, что определение таможенной стоимости ввозимых товаров на основе рыночных цен, по которым эти товары продаются в Российской Федерации, производится в том случае, если установить таможенную стоимость другими предусмотренными законодательством методами не представилось возможным. В нарушение вышеназванных положений закона, в результате подмены Краснодарской таможней понятий «таможенная стоимость» и «рыночная стоимость» в настоящее время отсутствует объективная возможность для назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку по итогам товароведческой (стоимостной) экспертизы определена свободная (рыночная) стоимость перемещаемых товаров. Вместе с тем, указала, что в виду отсутствия иных сведений полагающих установить стоимость ввезенного товара, считает необходимым руководствоваться имеющимся в материалах дела заключением о рыночной стоимости товара. Считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, а именно 462 004,28 рубля, без конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела и оценив в совокупности представленные доказательства, судья находит установленным факт совершения Барут Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
В ходе административного расследования, Барут Г.И. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, раскаялась. При этом указывала, что правонарушение совершено ею непреднамеренно, поскольку не знала, что существуют таможенные ограничения на ввоз в РФ товаров по количеству, норме веса и предназначению вне зависимости от целей его использования.
Также вина Барут Г.И. в совершенном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт нарушения Барут Г.И. таможенных правил, выразившееся в не декларировании по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию; актом таможенного досмотра, в соответствии с которым в результате досмотра сопровождаемого багажа Барут Г.И. обнаружены ювелирные изделия и бижутерия в ассортименте, в количестве 281 штука, а также кожгалантерея в количестве 72 изделия.
В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса таможенного союза - критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов, устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза. В соответствии с п.1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В соответствие с п.п. 3, 4 статьи 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - 3. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. 4. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.
В соответствие с п. 19 ст. 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
В соответствие с п. 1 ст. 352 Таможенного кодекса таможенного союза - Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49, а в части, не урегулированной данной главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствие со ст. 179 ТК ТС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 2 ст. 355 ТК ТС, с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС). Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 357 ТК ТС применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, формы таможенного декларирования товаров для личного пользования и соответствующего коридора (зеленого или красного) для совершения таможенных операций. Согласно ст. 6 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Согласно Требованиям, применяемым к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 259. местом входа (въезда) в зеленый коридор и место (выезда) из зеленого коридора обозначается зелеными (белыми) линиями. Таким образом, пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в самостоятельно выбранный им зеленый коридор рассматривается как заявления о том, что перемещаемые им через таможенную границу таможенного союза товары не подлежат таможенному декларированию в письменной форме, и свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.
С учетом указанного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что вина Барут Г.И. в инкриминируемом ей деянии нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, совершенное противоправное деяние, квалифицировано верно, поскольку в действиях правонарушителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Обстоятельств, отягчающих ответственность - нет.
Обстоятельствами смягчающими ответственность суд признает в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Принимая во внимание, что недекларирование товаров посягает на экономическое благополучие государства, с целью предупреждения совершения как Барут Г.И. так и другими лицами правонарушений в сфере экономической деятельности, суд, считает необходимым назначить наказание Барут Г.И. в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, а именно 462 004,28 рубля, без конфискации предметов административного правонарушения. При этом суд отмечает, что представленные Барут Г.И. в судебном заседании чеки не подтверждают свое отношение к ввезенному Барут Г.И. товару, в связи с чем суд к ним относится критически, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа исходя из рыночной стоимости товара, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Барут Г.И., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 462 004 (четыреста шестьдесят две тысячи четыре) рубля 28 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф перечислить в Межрегиональное операционное Управление Федерального Казначейства МФ России (ФТС РФ) открытого в ОПЕРУ-1 Банка России: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКАТО 45268595000, номер счета 4010181 0800000002901, КБК 15311604000016000140, код Краснодарской таможни 10309000 (указывается в 107 поле платежного поручения). В назначении платежа указать «уплата штрафа по постановлению об АП от 28.05.2013г.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
