Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-154/2014
Решение по административному делу
№ 5 - 154/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Суна 02 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохина Л.В., с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области Обухова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
главы администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области Яговкина Г. В., ……….., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 27 марта 2014 г. по 19 мая 2014 г., прокуратурой Сунского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Кокуйское сельское поселение, в ходе которой установлено, что во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления Сунского городского поселения Кировской области, размещена на официальном сайте Правительства Кировской области.
Вместе с тем, обязанность органа местного самоуправления Кокуйского сельского поселения Кировской области по размещению на указанном сайте информации, установленной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ выполняется не надлежащим образом, информация размещена не в полном объеме.
Так, на странице Кокуйского сельского поселения сайта Правительства Кировской области, на момент проверки 25.03.2014, отсутствует информация, предусмотренная к размещению ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
Данное правонарушение было выявлено при посещении 25.03.2014 работником прокуратуры сайта правительства Кировской области с рабочего компьютера, расположенного в кабинете № 1 прокуратуры Сунского района по адресу: Кировская обл., Сунский район, п. Суна, ул. Большевиков, д. 4.
Исходя из характера неразмещенных сведений, а также полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования, обязанность по размещению такой информации возложена на администрацию Кокуйского сельского поселения в лице главы администрации поселения Яговкина Г.В.
Яговкин Г.В. с протоколом согласен, вину признал, суду пояснил, что у них нет своего официального сайта, поэтому они размещают данные сведения через специалиста районной администрации, которому данная информация была передана для размещения, но он её не разместил, а сам Яговкин Г.В. это не проконтролировал.
В судебном заседании помощник прокурора Сунского района Обухов А.В. суду пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выявленного 25.03.2014 года в бездействии Яговкина Г.В. имеется. Требование о привлечении Яговкина Г.В. к административной ответственности поддержал, наказание просил назначить на усмотрение суда.
Заслушав помощника прокурора Сунского района, Яговкина Г.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить право каждого на доступ к информации, затрагивающей его права и свободы. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Согласно части 3 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются одними из основных принципов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Содержание размещаемой в сети «Интернет» органами местного самоуправления информации определено положениями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
Вина Яговкина Г.В. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2014, письменным объяснением Яговкина Г.В. от 19.05.2014, распоряжением о вступлении в должность главы муниципального образования, фототаблицей с Интернет-страницы администрации поселения на сайте Правительства Кировской области в сети «Интернет».
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Яговкина Г.В. состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, поскольку Яговкин Г.В., являясь главой администрации муниципального образования Кокуйское сельское поселение Сунского района Кировской области, исполняя свои обязанности находясь по адресу: Кировская область, Сунский район, д. Кокуй, ул. Космонавтов, 11, не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления - муниципального образования Коку йское сельское поселение Сунского района Кировской области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание Яговкиным Г.В. своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Яговкина Г.В., предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, личность правонарушителя, признание правонарушителем своей вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает Яговкину Г.В. штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 13.27 ч. 2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Яговкина Г. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области) ИНН 4348006312 КПП 434501001 наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области номер счета- 40101810900000010001 КБК - 415 116 900 100 10 000 140 ОКТМО - 33701000 БИК 043304001.
Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья Л.В. Тимохина
