Постановление от 19 августа 2014 года №5-154/2014

Дело № 5-154/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Сосногорск Республика Коми 19 августа 2014 года
 
    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Киселёвой Н.Б., с участием старшего помощника прокурора г.Сосногорска Карчевской Р.М., представителей юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» – Белоглазова Н.А., Трусова П.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ–Коми»,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата обезличена> Печорским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ–Коми».
 
    Постановление с материалами дела в отношении ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» направлены для рассмотрения в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Коми. Определением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Коми от <дата обезличена> дело передано в Сосногорский городской суд Республики Коми, в связи с тем, что указанное должностное лицо не вправе рассматривать данное дело в части нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        Старший помощник прокурора г.Сосногорска Карчевская Р.М., действующая по поручению Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в судебном заседании полагала, что действия ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, в связи с тем, что требования пунктов 4.20 и 4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 № 80, распространяются только на полигоны.
 
        Представители ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» Белоглазов Н.А., Трусов П.Ю. в судебном заседании согласились с мнением прокурора, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, признали полностью.
 
        Исследовав письменные материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора г.Сосногорска Карчевскую Р.М., представителей юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» Белоглазова Н.А., Трусова П.Ю., судья приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При квалификации действий по статье 8.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
 
    Из пунктов 4.20., 4.21. СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, следует, что для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона предусматривается система нагорных канав и дождевая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. В проекте полигона по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м.
 
    В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективной стороной статьи 8.5 КоАП РФ является сокрытие информации, недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. По субъективной стороне оно может быть умышленным и неосторожным.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой во исполнение п.8 плана работы прокуратуры на 1 полугодие 2014 года принято участие в работе Межведомственной комиссии по проверке выполнения мероприятий по безопасному пропуску весеннего паводка 2014 года ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». При наземном обследовании территории Пашнинского нефтяного месторождения установлен факт выхода нефтесодержащей жидкости за производственную площадку шламонакопителя Пашнинского нефтяного месторождения и ее дальнейшая миграция с дождевыми водами по уклону местности в лесной массив. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», не обеспечив ведение мониторинга компонентов окружающей среды в пределах воздействия на окружающую среду шламонакопителя Пашнинского нефтяного месторождения, не приняв меры к информированию федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления о факте излива нефтесодержащей жидкости с территории производственной площадки Пашнинского шламонакопителя на прилегающую территорию, не обеспечив выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в части обустройства кольцевого канала, кольцевого вала высотой не менее 2 м и дренажной системы по контуру шламонакопителя, то есть, по мнению прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.
 
    <дата обезличена> Печорским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
 
    С указанным выводом прокурора согласиться нельзя, в связи с тем, что согласно паспорта шламонакопитель относится к объекту временного размещения отходов с зачисткой при заполнении один раз в год, а требования пунктов 4.20., 4.21. СанПиН 2.1.7.1322-03, нарушение которых вменяется обществу прокурором, распространяются на полигоны.
 
    В связи с тем, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» было допущено нарушение в виде сокрытия полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, то его действия подлежат переквалификации на статью 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Составы административных правонарушений, предусмотренные статьями 8.2 и 8.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция статьи 8.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция статьи 8.2 КоАП РФ.
 
    Следовательно, переквалификация правонарушения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» со статьи 8.2 КоАП РФ на статью 8.5 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.
 
        Обстоятельством, смягчающим наказание в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
 
    На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административному наказанию в виде минимального административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.
 
        Руководствуясь ст.ст.8.5, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо ООО «ЛУКОЙЛ–Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.
 
        Штраф перечислить на расчетный счет <скрытые данные>.
 
    В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.
 
Судья А.В. Рябов