Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-154/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-154/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
станция Шентала 10 июля 2014 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении:
открытого акционерного общества
«Сенькинское», имеющего юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
02.08.2013 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора поСамарской области проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в деятельности ОАО «Сенькинское», расположенного в селе Сенькино Шенталинского района Самарской области. В ходе проверки были выявлены нарушения: ст.ст.11, 32, 34 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058- 01 «Организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13; п.6 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологических требований» (л.д.17-19).По результатам проверки в адрес ОАО «Сенькинское» вынесено предписание <НОМЕР> от 02.08.2013 года по устранению выявленных нарушений в срок до 01.03.2014 года (л.д.7-8). В ходе проверки исполнения предписания, проведенной 24.06.2014 года, установлено, что требованияпредписания не выполнены (л.д.9-11).
24.06.2014 года по факту невыполнения предписания начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>
правонарушениях (л.д.13-15).
Решая вопрос о правомерности составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Сенькинское» судья исходит из следующего:
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к
административной ответственности за административные правонарушения, рассматриваемые судьей, составляет три месяца, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не представляет само по себе нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что исполнение предписания <НОМЕР> от 02.08.2013 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ОАО «Сенькинское» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях начал исчисляться с 02.03.2014 года и истек 02.06.2014 года.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области протокол об административном правонарушении составлен 24.06.2014 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Сенькинское» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи Трошкин А.В.
