Постановление от 11 августа 2014 года №5-154/2014

Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 5-154/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело № 5-154/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Усть-Абакан 11 августа 2014 года
 
    Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Дергунова Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы административного дела в отношении
 
    Влюбчака А.М., ...
 
    привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    *** на территории земельного участка, находящегося по адресу: ..., Влюбчак А.М. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина – гражданина ... Т. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    В судебном заседании Влюбчак А.М вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, пояснив, что в *** года он обратился к А. с устной просьбой за денежное вознаграждение возвести фундамент жилого дома на принадлежащем ему (Влюбчаку) земельном участке по адресу: .... При этом каких-либо документов ими не оформлялось. О том, что А. привлек к этим работам иностранных граждан, ему (Влюбчаку) известно не было, в связи с чем, полагает, что он не может быть субъектом данного правонарушения. Кроме того, считает, что административным органом была нарушена процедура проведения административного расследования, в частности, в порядке исполнения определения *** суда от ***, в отношении него (Влюбчака) не составлен новый протокол об административном правонарушении, отказано в выдаче копии материалов дела об административном правонарушении. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о привлечении им (Влюбчаком) к трудовой деятельности гражданина ... Х.
 
    Старший инспектор отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ... (далее - ОУФМС России по ...) А.И.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что, в связи с выявлением факта привлечения Влюбчаком А.М. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина – гражданина ... Т. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в отношении данного лица, в порядке ст. 23.67. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом Влюбчаку А.М. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    Выслушав Влюбчака А.М., старшего инспектора ОУФМС России по ... А.И.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. ч. 1-4 ст. 13 данного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 указанного Федерального закона).
 
    В силу ч.ч. 1, 9 ст. 13.1. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждены формы и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15. данного Кодекса в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно протоколу *** от *** об административном правонарушении *** в 14 часов 45 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в строящемся объекте на территории земельного участка по адресу: ..., сотрудниками ОУФМС России по ... был задержан гражданин ... Т., осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего в Российской Федерации без разрешения на работу.
 
    Постановлением № *** вынесенным *** начальником ОУФМС России по ... К., Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***
 
    Данное постановление вступило в законную силу.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что собственником земельного участка по адресу: ..., является Влюбчак А.М. Регистрация права собственности произведена ***.
 
    Согласно протоколу *** от *** об административном правонарушении *** на территории земельного участка, находящегося по адресу: ..., Влюбчак А.М. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина – гражданина ... Т. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    В судебном заседании Влюбчаком А.М. не оспаривалось отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранного работника – гражданина ... Т., а также наличие трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с Т.
 
    При этом, довод Влюбчака А.М. о неосведомленности о том, что А. привлек к строительным работам иностранных граждан, в связи с чем, он (Влюбчак) не может быть субъектом вменяемого ему правонарушения, является несостоятельным, поскольку, привлекая к трудовой деятельности граждан, Влюбчак А.М. нес последствия нарушений законодательства, допущенных в процессе привлечения к работе граждан, в том числе иностранных государств. Привлечение иностранного гражданина - гражданина ... Т. А. либо иным лицом, в данном случае не исключает вину Влюбчака А.М., поскольку им не было принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Заявленный Влюбчаком А.М. довод об отсутствии в материалах дела сведений о привлечении к трудовой деятельности гражданина ... Х. не имеет правового значения, поскольку Влюбчак А.М. привлекается к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности гражданина ... Т. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    Довод Влюбчака А.М. о нарушении административным органом процедура проведения административного расследования суд считает необоснованным.
 
    Определение *** суда от *** административным органом исполнено.
 
    Каких-либо нарушений прав Влюбчака А.М., допущенных в ходе административного расследования, суд не находит.
 
    При этом нормами Кодекса об административных правонарушениях не предусмотрена обязательная выдача лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копий материалов административного дела.
 
    Влюбчак А.М. не лишен возможности ознакомиться с материалами дела на любой стадии производства.
 
    В судебном заседании Влюбчак А.М. не оспаривал факт ознакомления со всеми материалами административного дела.
 
    Таким образом, собранные административным органом по делу доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Влюбчаком А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия Влюбчака А.М. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, а также личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Влюбчака А.М., суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1., 4.2., 4.3., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Влюбчака А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Судья: ... Е.В. Дергунова
 
    ...
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать