Постановление от 22 мая 2013 года №5-154/2013

Решение по административному делу
 
Дело № 5-154/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                               22 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина с.г. с участием правонарушителя Мярина Н.П., начальника ОНД Томпонского района Ф.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица - Мярина Н.П., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина *, замещающего должность Х «О»,  проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, поступившие 07 мая 2013 г. из отделения надзорной деятельности (ОНД) Томпонского района РС (Я),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Х «О» Мярина Н.П. (далее Х Мярин Н.П.) совершил административное правонарушение в виде невыполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при следующих обстоятельствах.
 
    30 апреля 2013 г. с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в результате осуществления планового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведенного на основании распоряжения начальника УНД по РС (Я) № 22/3,4 от 30 апреля 2013 г., в «О», расположенном по адресу: АДРЕС было выявлено, что Х Мяриным Н.П. нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закон РС (Я) от 16.06.2005 г. № 511-II1 «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О гражданской обороне от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02.11.200 г. № 841 «Об утверждении Положения организации обучения в области гражданской обороны», а именно: План действий по предупреждению и ликвидации ЧС МО не согласован с ГУ МЧС РФ по РС (Я), отсутствует план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, отсутствует расчет-заявки на подготовку и переподготовку в УМЦ на текущий год, отсутствует журнал учета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава, должностных лиц с соблюдением периодичности, теле-видеотехника для про ведения занятий отсутствует, отсутствует наглядная агитация.
 
    В связи с указанными обстоятельствами в отношении Х Мярина Н.П. должностным лицом ОНД составлен протокол об административном правонарушении и собраны другие материалы по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ признал полностью и пояснили, что согласен с указанными правонарушениями, нарушения будут устранять.
 
    Представитель ОНД  Томпонского района пояснил обстоятельства, изложенные в  протоколах об             административных    право нарушениях,    просит            привлечь        к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснение Мярина Н.П.,  представителя ОНД Томпонского района, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд считает, что факт совершения данного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №20 от 30 апреля 013 г., составленным главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.l КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, объяснениями Мярина Н.П. о том, что будут работать по устранению выявленных недостатков.
 
    Распоряжением о проведении плановой, выездной проверки в отношении «О» с целью осуществления мероприятия по надзору в соответствии с планом-графиком плановых проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по РС (Я) на 2013 г., Актом проверки № 22/3,4 от 24.04.2013 г., где отражены результаты проверки и выявленные нарушения обязательных требований на основании указанного Распоряжения.
 
    Виновность Х Мярина Н.П.. также подтверждается ст. 14 Федерального закона  от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которых организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно ст.ст. 11ч. 2, 28 Федерального закона от 21.12.l994 г. № 68-ФЗ «О защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о про ведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
 
    Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства  Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, право должностных лиц органов пожарного надзора по проведению проверки контроля предусмотрено ст. 27 названного Федерального закона, в соответствии с которой государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 27 Федерального закона), а также Постановлением Правительства РФ от 01.l2.2005 г. № 712 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которого должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном КоАП РФ (п. 6 п.п. «а», «ж» Постановления).
 
    В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. от 23.12.2010 г.) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
 
    Статьей 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 (в ред. от 22.10.2008 г.) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», где основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствование навыков по организации и про ведению мероприятий по гражданской обороне; выработка умений и навыков для про ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Виновность Х Мярина Н. П. подтверждается также Решением № * от ДАТА г. избирательной комиссии «О» о регистрации Х «О» Мярина Н.П.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
 
    Следовательно, Х Мярин Н.П. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку не в полной мере выполнил предусмотренные законодательством обязанности в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении меры наказания, суд учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, что Х Мярин Н.П. полностью признал свою вину и раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности в данной области.
 
    Обстоятельства,            отягчающие            административную             ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем, в связи с установлением при рассмотрении данного дела малозначительности совершенного административного право нарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить Мярина Н.П. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку с учетом характера совершенного им правонарушения, не наступления вреда и каких-либо последствий, а также не представления существенной угрозы, нарушения охраняемым общественным отношениям. При таких обстоятельствах на основании ст. 29.9 ч. 1.1 П. 2 КоАП РФ необходимо  вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи объявлением устного замечания согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9,29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить      Х «О» Мярина Н.П. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Х «О» Мярина Н.П. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                С.Г. Тарабукин