Постановление от 24 июня 2013 года №5-154/2013

Решение по административному делу
Дело №5-154 /2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием госинспектора Абыйского района по пожарному надзору - начальником ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Волковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АдминистрацииМР, ранее постановлением суда привлекалась   к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    По  результатам  проведенного  внепланового (контрольного) мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с  требованиями  законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что юридическим лицом Администрацией МРсовершенно административное правонарушение, предусматривающее административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  а именно: не выполнение  в срок до <ДАТА2> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>,  выданного зам.начальника Управления - начальником отдела госнадзора в области ГО, защиты населения от ЧС Управления  ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Кулманаковым А.С.
 
    Протокол об административном  правонарушении  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица - Администрации МР составлен госинспектором Абыйского района по пожарному надзору - начальником ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Волковой Л.В.В судебном заседании  юридическое лицо, извещенное должным образом о месте и времени судебного заседания  отсутствовало без уважительных причин. Каких-либо ходатайств  об отложении рассмотрения дела суду не предоставлено.  Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании Волкова Л.В. начальник ОНД Абыйскогорайона  пояснила. АдминистрациейМР  систематически  игнорируются  требования по выполнению Федерального законодательства  по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В ноябре 2012 г.  администрация МР  как юридическое  лицо  привлекалась к  административной ответственности, но тем не менее  требования не выполняются.
 
                Заслушав пояснении Волковой Л.В., изучив и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица Администрации муниципальногорайона  имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                    Проводимая внеплановая проверка юридического лица Администрации МР соответствует требованиям, предусмотренным п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.)«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Федеральным законом РФ  от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ (в ред. от 11.02.2013 г.) «Озащите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»  предусмотрены обязанности организации в области защиты населения и территории, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов производственного и социального значения; обеспечивать создание, подготовку и поддержания в готовности к применению сил и средства предупреждения и ликвидации ЧС; осуществлять обучение работников организации способом защиты и действия в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС.
 
    Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения  выданного предписания  о выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, готовности юридического лица, должностных лиц, сил и средств по защите населения муниципального района по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
 
 
    Факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Администрацией МР, выразившиеся в невыполнении в срок  предписания,  находит подтверждение в представленных и исследованных в ходе судебного заседания: предписании, акте  внеплановой проверки;  протоколе  об административном правонарушении.
 
                    Конкретизация нарушений, связанных с невыполнением соответствующих обязанностей, требования норм и правил, а также  и ответственность  определяется нормативными актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. (ред. от 11.02.2013. г)  виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении  законодательства Российской Федерации  в области защиты населения от ЧС, создания условий и предпосылок к возникновению ЧС, не принятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действий несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
                    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст.  4.3 КоАП РФ  является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный с. 4.6 КоАП РФ и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Юридическое лицо администрация МР «Абыйский улус (район)» по решению суда  привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.  Постановление  суда не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 09.02.2012 г.)  при решении вопроса    о  назначения  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица административный  штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, при решении вопроса о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания юридическому лицу за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                      П О С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Признать  юридическое лицо - Администрацию МРП виновнойв совершении административного правонарушенияпо ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде штрафа в размере 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей.
 
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
Мировой судья                                  Т.И.Боженко