Решение от 02 июня 2014 года №5-153/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 153/2014
 
   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении
 
    п.  Суна                                                                                   02 июня 2014 года
 
     Мировой судья судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохина Л.В., с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области Обухова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
     главы администрации Курчумского сельского поселения Сунского района Кировской области Головизниной Л.Н., …….., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
      В период с 25 марта 2014 г. по 19 мая 2014 г., прокуратурой Сунского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Курчумское сельское поселение, в ходе которой установлено, что во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления Сунского городского поселения Кировской области, размещена на официальном сайте Правительства Кировской области.
 
    Вместе с тем, обязанность органа местного самоуправления Курчумского сельского поселения Кировской области по размещению на указанном сайте информации, установленной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ выполняется не надлежащим образом, информация размещена не в полном объеме.
 
    Так, на странице Курчумского сельского поселения сайта Правительства Кировской области, на момент проверки 25.03.2014, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ отсутствует следующая информация согласно пунктам данной статьи:
 
    1) общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) о наименовании и структуре государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    2) информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5)  информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Данное правонарушение было выявлено при посещении 25.03.2014 работником прокуратуры сайта правительства Кировской области с рабочего компьютера, расположенного в кабинете № 1 прокуратуры Сунского района по адресу: Кировская обл., Сунский район, п. Суна, ул. Большевиков,   д. 4. 
 
    Исходя из характера неразмещенных сведений, а также полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования, обязанность по размещению такой информации возложена на администрацию Курчумского сельского поселения в лице главы администрации поселения Головизниной Л.Н.
 
    Головизнина Л.Н. с протоколом согласна, вину признала, суду пояснила, что у них нет своего официального сайта, поэтому они размещают данные сведения через специалиста районной администрации, которому данная информация была передана для размещения, но он её не разместил, а она это не проконтролировала. В настоящее время все сведения размещены на сайте, что подтверждается информацией от 30.05.2014.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сунского района Обухов А.В. суду пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выявленного 25.03.2014 года в бездействии Головизниной Л.Н. имеется. Требование о привлечении Головизниной Л.Н. к административной ответственности поддержал, наказание просил назначить на усмотрение суда.
 
    Заслушав помощника прокурора Сунского района, Головизнину Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить право каждого на доступ к информации, затрагивающей его права и свободы. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями статьи 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
 
    Согласно части 3 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются одними из основных принципов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006          № 149-ФЗ гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Содержание размещаемой в сети «Интернет» органами местного самоуправления информации определено положениями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
 
    Вина Головизниной Л.Н. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2014, письменным объяснением Головизниной Л.Н. от 19.05.2014, распоряжением о вступлении в должность главы муниципального образования, фототаблицей с Интернет-страницы администрации поселения на сайте Правительства Кировской области в сети «Интернет».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Головизниной Л.Н. состава административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, поскольку Головизнинв Л.Н., являясь главой администрации муниципального образования Курчумское сельское поселение Сунского района Кировской области, исполняя свои обязанности находясь по адресу: Кировская область, Сунский район, с. Курчум, ул. Советская, 9, не разместила в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления - муниципального образования Курчумское сельское поселение Сунского района Кировской области, предусмотренную ч. 1 п. 1 «а», «б», п. 2 «а», «в», п. 4, 5, 6, 9 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание Головизниной Л.Н. своей вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Головизниной Л.Н., предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, личность правонарушителя, признание правонарушителем своей вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает Головизниной Л.Н. штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 13.27 ч. 2 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Головизнину Л. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ  и  назначить  ей  административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области) ИНН 4348006312 КПП 434501001 наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области номер счета- 40101810900000010001 КБК - 415 116 900 100 10 000 140 ОКТМО - 33701000 БИК 043304001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.      
 
 
    Мировой судья                                                                         Л.В. Тимохина