Постановление от 22 мая 2013 года №5-153/2013

Решение по административному делу
 
 
Дело № 5-153/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                                  22 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина с.г. с участием правонарушителя Мярина Н.П., начальника ОНД Томпонского района Ф.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица - Мярина Н.П., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина *, замещающего должность Х «О», проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, поступившие 07 мая 2013 г. из отделения надзорной деятельности (ОНД) Томпонского района РС (Я),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Х «О» Мярин Н.П. (далее Х Мярин Н.П.) совершил административное право нарушение в виде невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий при следующих обстоятельствах.
 
    30 апреля 2013 г. с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в результате осуществления планового мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований норм и правил в области гражданской обороны, проведенного на основании распоряжения начальника УНД по РС (Я) № 22/3,4 от 24 апреля 2013 г., в «О», расположенном по адресу: АДРЕС было выявлено, что Х Мяриным НЛ. нарушены требования ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерацию», Приказа МЧС РФ от 2312.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», а именно: план действий по предупреждению и ликвидации ГО МО не согласован с ГУ МЧС России по РС (Я), количество, личный состав НАСФ не определены, функциональны обязанности должностных лиц эвакуационной комиссии не разработаны.
 
    В связи с указанными обстоятельствами в отношении Х Мярина Н.П. должностным лицом ОНД составлен протокол об административном правонарушении и собраны другие материалы по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Мярин Н.П. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ признал полностью и пояснили, что согласен с указанными правонарушениями, нарушения будут устранять.
 
    Представитель ОНД  Томпонского района пояснил обстоятельства, изложенные в протоколах         об административных правонарушениях,       просит привлечь к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснение Мярина Н.П., представителя ОНД Томпонского района, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд считает, что факт совершения данного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 19 от 30 апреля 013 г., составленным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, объяснениями Мярина Н.П. о том, что план ГО и ЧС был направлен на утверждение в Министерство МЧС.
 
    Распоряжением о проведении плановой, выездной проверки в отношении «О» с целью осуществления мероприятия по надзору в соответствии с планом-графиком плановых проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по РС (Я) на 2013 г., Актом проверки № 22/3,4от 24.04.2013 г., где отражены результаты проверки и выявленные нарушения обязательных требований на основании указанного Распоряжения.
 
    Виновность Х Мярина Н.П. также подтверждается ст. 9 Федерального Закона от 12.02.1998 Г. № 28-ФЗ (в редакции от 23.12.2010 г.)«О гражданской обороне», согласно которого организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
 
    Пунктом 2 Приказа МЧС РФ от 23.12.2005 Г. № 999 (в редакции от 22.08.2011 г.) «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», предусмотрено, что нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для про ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
 
    Пунктами 2.5, 4.8 Указа Президента РС (Я) от 10.03.2009 н. № 1322 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Саха (Якутия)» где, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: разрабатывают и принимают нормативные акты в области организации и ведения гражданской обороны; организуют про ведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют план гражданской обороны и защиты населения; утверждают состав полномочий по решению задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования для организаций различных форм собственности; привлекают на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования; представляют на утверждение перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
 
    Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
 
    Виновность Х Мярина Н.П. подтверждается также Решением № * от ДАТА г. избирательной комиссии «О» о регистрации Х «О» Мярина Н.П.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в муниципальных организациях.
 
    Следовательно, Х Марин Н.П., как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку не в полной мере выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении меры наказания, суд учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, что Х Мярин Н.П. полностью признал свою вину и раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности в данной области.
 
    Обстоятельствами,       отягчающие            административную             ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем, в связи с установлением при рассмотрении данного дела малозначительности совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить Мярина Н.П. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку с учетом характера совершенного им правонарушения, не наступления вреда и каких-либо последствий, а также не представления существенной угрозы, нарушения охраняемым общественным отношениям.
 
    При таких обстоятельствах на основании ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ необходимо вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи объявлением устного замечания согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить      Х «О» Мярина Н.П. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Х «О» Мярина Н.П. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                           С.Г. Тарабукин