Решение от 29 сентября 2014 года №5-1530/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
        <ДАТА1>                                                                              г. Салехард
 
 
     Мировой судья судебного участка № 3 судебного района города окружного значения г. Салехард  Ямало - Ненецкого автономного округа Белозерова Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард, рассмотрев дело № 5-1530(1)/2014 без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,
 
 
    Глызина <ФИО1> - <ДАТА2>
 
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Глызин Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, <ДАТА3> в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Салехард, <АДРЕС>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществлял розничную продажу пива и пивных напитков, с содержанием этилового спирта более  до 5,3%, в нестационарном торговом объекте - торговом тонаре «Удача».
 
    Глызин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело должно быть рассмотрено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие лица административное дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В связи с изложенным суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Суд,  исследовав  протокол  об  административном  правонарушении  и  приложенные  к  нему материалы,   приходит   к   выводу,   что   вина   Глызина  Е.В.   в   совершении  административного
 
    правонарушения подтверждается представленными по административному делу доказательствами.Суд при рассмотрении настоящего административного дела руководствуется ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иных, не указанный в частях 1 и 2 данной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный нарушает правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Субъектами, подлежащими ответственности по части 3 настоящей статьи могут быть должностные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 2 данной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях, а также в нестационарных торговых объектах, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии. Кроме того, пунктом 1 ст. 13 данного Федерального закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции, с нарушением требований статьи 16 указанного Закона, запрещена.
 
    Как следует из п. 2 ст. 1 ФЗ от <ДАТА4> N 171-ФЗ, предусматривающего общие положения сферы действия данного закона, его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно пункту 7 ст. 2 данного Федерального закона, алкогольная продукция- это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Таким образом, пиво является одним из видов алкогольной продукции, определение которому дано в п. 13.1 ст. 2 ФЗ от <ДАТА4> N 171-ФЗ, и согласно которому, пиво- это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из варенного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена варенного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого варенного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого варенного солода.
 
     Статья 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», регламентирует понятие стационарного торгового объекта, которым является торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно данной статье, нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
     В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхч. 3 ст. 14.16 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
 
     Объективно вина Глызина Е.В. как индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, кроме признания им вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 89 ФЛ № 158978, составленного УУП ОМВД России по г. Салехард <ФИО2>, из которого судом установлено, что Глызин Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, <ДАТА3> в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Салехард, <АДРЕС>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществлял розничную продажу пива и пивных напитков, с содержанием этилового спирта более  до 5,3%, в нестационарном торговом объекте - торговом тонаре «Удача».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, и существенных нарушений Закона при его составлении, безусловно влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим и Глызиным Е.В. К протоколу об административном правонарушении приложены отдельные письменные объяснения Глызина Е.В. по существу вменяемого ему административного правонарушения, согласно которым, он, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже продуктов питания в павильоне, что является единственным источником дохода. Павильон является нестационарным торговым объектом, в котором также осуществлялась розничная продажа пива.
 
    Факт совершения Глызиным Е.В. как индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении, также подтверждается: протоколом от <ДАТА7> осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует о проведенном осмотре торгового павильона «Удача», расположенного по адресу: г. Салехард, СНТ «Удача-2», в ходе которого установлен факт нахождения в торговом павильоне пива в ассортименте в розничной реализации, что фактически подтверждает факт осуществления Глызиным Е.В., в нарушение ч. 2 и 6 ст. 16 ФЗ от <ДАТА4> N 171-ФЗ, розничной реализации в данном торговом павильоне пива, который не оспаривался Глызиным Е.В. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.Из протокола от <ДАТА7>  осмотра места происшествия, составленных должностным лицом в присутствии Глызина Е.В., продавца <ФИО3>,  следует, что в торговом павильоне «Удача», расположенном по адресу: г. Салехард, СНТ «Удача-2», произведено изъятие пива, указанных в протоколе наименований и количестве, с массовой долей этилового спирта в количестве не более 5,3%. Указанная алкогольная продукция  протоколом от <ДАТА7> изъята.Доказательствами, подтверждающими, что земельный участок под торговый павильон «Удача» был арендован ИП Глызиным Е.В. у <ФИО4>, является имеющееся в материалах дела заявление от <ДАТА8> о согласовании на размещение продовольственного магазина на территории «Удача-2» с председателем правления ДНТ «Удача-2» <ФИО5> и собственником земельного участка <ФИО4> Определяющее значение при квалификации действий Глызина Е.В. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ имеет отнесение павильона, в котором осуществлялась розничная реализация пива, к стационарному или не стационарному объекту. Таким образом, суд приходит к выводу, что торговый павильон «Удача», расположенный на участке № 70343 СНТ «Удача-2» в г. Салехард, в котором ИП Глызин Е.В. осуществлял розничную реализацию пива, является нестационарным торговым объектом, в котором Законом запрещена розничная реализация пива, и в силу Закона в указанном нестационарном торговом павильоне запрещена розничная реализация пива. Доказательствами, подтверждающим, что Глызин Е.В. на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения являлся индивидуальным предпринимателем, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются: копия свидетельства о постановке Глызина Е.В. на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому он должен нести ответственность за совершенное административное правонарушение. По мнению мирового судьи суда, представленные по делу об административном правонарушении доказательства, добыты в соответствии с требованиями закона.
 
    На основании изложенного, суд, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, находит вину ИП Глызина в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иных, не указанный в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    При назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства в рамках осуществления предпринимательской деятельности, личность ИП Глызина Е.В., который, как видно из материалов административного дела, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.  Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Глызина Е.В., судом не установлено.
 
    При разрешении вопроса о судьбе изъятого в ходе осмотра торгового павильона «Удача», пива, указанного в протоколе от <ДАТА7>  осмотра места происшествия, наименований и количестве, принадлежащего ИП Глызину Е.В., суд считает, что изъятая  алкогольная продукция при вступлении постановления в законную силуподлежит конфискации.
 
    Денежные средства в размере 250 рублей, изъятые протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА7> и приобщенные к материалам административного дела, подлежат возврату Глызину Е.В.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
 
    Конфискация назначается судьей. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве  как основного, так и дополнительного административного наказания. Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию как дополнительный вид наказания к административному штрафу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Глызина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с  конфискацией алкогольной продукции: 22 банки пива «Балтика-9» объемом 0,5 л., 5 банок пива «Невское» объемом 0,5л., 10 банок пива «Жигулевское» объемом 0,5 л., 16 стеклянных бутылок пива «Бархатное темное» емкостью 0,5 л., 45 стеклянных бутылок пива «Eve» объемом 0,5 л., 3 банки пива «Eve» объемом  0,75 л., 1 банка пива «Балтика-3» объемом 0,5 л., 1 банка пива «Чешское барное» объемом 0,5л., находящейся на хранении в камере хранения ОМВД России по г. Салехард.
 
    Возложить принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении о конфискации алкогольной продукции  на службу судебных приставов УФССП России по ЯНАО. Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 890100397 КПП 890101001 БИК 047182000 счет № 40101810500000010001 ОКТМО 71951000 КБК 18811690040046000140 УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Салехард).
 
    Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОМВД России по г. Салехард и судьей, вынесшем решение, при отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов.  
 
    Денежные средства в размере 250 рублей, изъятые протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА7> и приобщенные к материалам административного дела, подлежат возврату Глызину Е.В.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                        Е.А. Белозерова