Постановление от 12 мая 2014 года №5-152/2014

    Дело № 5-152/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 мая 2014 года                                  г.Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Лубанса В. С., <данные изъяты>
 
установил:
 
    12.01.2014 в порт Архангельск из порта Браке (Германия) прибыл т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер, флаг Гибралтар). По результатам проведения таможенного контроля в 07:30 12.01.2014 в каюте второго механика т/х «RomyTrader» выявлено наличие незадекларированного в письменном виде меда, который является продукцией кустарного производства в количестве 2,3 килограмма, принадлежащей второму механику т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер) Лубансу В.С. Данная продукция находилась не в заводской упаковке, не имела удостоверения качества и не соответствовала ГОСТу. Указанный мед в количестве 2.3 кг ввезен Лубансом B.C. на Таможенную территорию Таможенного союза и не заявлен таможенному органу в письменном виде при совершении таможенных операций на приход т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер), тем самым им совершено административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Лубанс В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, а принимая во внимание, что меры к его надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела исчерпаны, в судебное заседание он не явился, то в целях необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, неотвратимости ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании старший уполномоченный ОАР Архангельской таможни Чехачев Ю.Е. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал в полном объеме, просить привлечь Лубанса В.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ограничиться конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Заслушав Чехачева Ю.Е., исследовав материалы дела, выслушав стороны суд приходит к следующему.
 
    Как следует из представленных материалов, опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лубанс В.С. показал, что 12.01.2014 он в составе экипажа на т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер) прибыл в порт Архангельск. После прибытия комиссии контролирующих органов на борт судна по громкой связи было объявлено о начале работы комиссии и нахождения всех членов экипажа в своих каютах. После прибытия комиссии контролирующих органов в сопровождении второго помощника капитана У в каюту Лубанса B.C., сотрудниками таможенного органа был произведен устный опрос Лубанса B.C. на предмет наличия у него товаров запрещенных и ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Лубанс B.C. заявил, что у него таких товаров не имеется.
 
    После устного опроса сотрудники таможни осмотрели каюту Лубанса B.C. и установили нахождение незадекларированного в письменном виде меда. Лубанс B.C. пояснил, что указанный мед он приобрел на частной пасеке в Эстонии и ввез на таможенную территорию Таможенного союза с целью личного потребления. Лубанс B.C. пояснил, что о необходимости декларирования меда он не знал, с таможенным законодательством он знаком в части количественных ограничений при ввозе алкогольной и табачной продукции.
 
    Дополнительно Лубанс B.C. пояснил, что мед, ввезенный им на таможенную территорию Таможенного союза является натуральным гречишным медом, был приобретен им в <адрес> в <адрес> перед убытием в рейс по цене 500 рублей за килограмм. Документов, подтверждающих покупку у Лубанса B.C. не имелось.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № Поморского таможенного поста Архангельской таможни С показал, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из порта Браке (Германия) прибыл т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер, флаг Гибралтар). При проведении таможенного контроля на указанном судне, при обходе жилых помещений - кают членов экипажа, в 07:30 в каюте второго механика т/х «RomyTrader» было выявлено наличие незадекларированной в письменном виде продукции (пчелиный мед) в количестве 2,3 килограмма, принадлежащей второму механику т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер) Лубансу В. С.. Данная продукция не имела удостоверения качества и не соответствовала ГОСТу.
 
    Мед в количестве 2,3 кг ввезен Лубансом B.C. на Таможенную территорию Таможенного союза и не заявлен таможенному органу в письменном виде при совершении таможенных операций и таможенном контроле т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер).
 
    При проведении комиссии контролирующих органов 12.01.2014 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Архангельской области и НАО А возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения - мед в количестве 2,3 кг. изъят А по протоколу изъятия от 12.01.2014 в рамках административного производства и приобщена к материалам дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с законодательством Таможенного союза мед пчелиный запрещен к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, если он не в заводской упаковке. Товары, запрещенные и ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС подлежат письменному декларированию, чего Лубансом B.C. сделано не было.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении второй помощник капитана т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер) У показал, что он работает в компании «RomyShippingCo» (Роми Шиппинг Ко) с ноября 2013 года в должности второго помощника капитана т/х «RomyTrader» (Роми Трэйдер), который прибыл в порт Архангельск 12.01.2014. При прибытии на борт судна комиссии контролирующих органов, по судовой трансляции было объявлено о начале работы комиссии и У был назначен сопровождающим комиссию по судну.
 
    При прибытии комиссии совместно с У в каюту Лубанса B.C. и после проведения устного опроса о наличии у Лубанса B.C. товаров, которые запрещены либо ограничены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, сотрудники таможенного органа осмотрели каюту и установили наличие незадекларированного в письменном виде меда. Лубанс B.C. пояснил, что о необходимости декларирования в письменном виде меда, при его ввозе не знал и документов, подтверждающих покупку (чек) не имеется.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию, то есть данной статьей установлен перечень обстоятельств, с наступлением которых ТК ТС связывает обязанность осуществить декларирование товаров.
 
    Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС ((п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.
 
    Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
 
    Исходя из п. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    Согласно ст. 174 ТК ТС товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. В соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при ввозе на территорию Таможенного союза, государственному контролю в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, Роспотребнадзора, осуществляющими данные виды контроля, подлежат товары, включённые в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317), в том числе и мед.
 
    В соответствии с п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного этим же решением Комиссии таможенного союза, не допускается ввоз в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза. То есть на мед, ввезенный Лубансом B.C. распространяется запрет на ввоз и соответственно он должен был быть задекларирован в письменном виде.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 830 от 29.10.1992 года, пограничному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом
 
    транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь,... продукты животного происхождения (в том числе мед). Таким образом, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза пчелиного меда возможен только при условии его обязательного письменного декларирования, чего Лубансом B.C. сделано не было.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена Таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Таким образом, именно Лубанс B.C. должен был произвести письменное декларирование ввозимого им на таможенную территорию Таможенного союза товара, который подпадает под запреты и ограничения.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, Лубанс B.C. должен был при перемещении данного товара - меда произвести его письменное декларирование российским таможенным органам, чего им сделано не было. Следовательно, Лубансом B.C. нарушены положения, закрепленные ст. 179, п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, поэтому его деяние носит противоправный характер.
 
    Деяние, совершенное Лубансом B.C., носит виновный характер, правонарушение совершено им по неосторожности, так как Лубанс B.C. не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Предметом административного правонарушения является: мед пчелиный кустарного производства в количестве 2,3 кг, таможенная стоимость которого составляет 1150 рублей 00 копеек (служебная записка ОКТС от ДД.ММ.ГГГГ № 14-06-11/029).
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-6/2014; копией акта таможенного досмотра № 10203102/120114/000001; протоколом изъятия вещей и документов от 12.01.2014; протоколом опроса Лубанса B.C. от ДД.ММ.ГГГГ и от 17.01.2014; протоколом опроса У; протоколом опроса С; служебной запиской ОКТС от ДД.ММ.ГГГГ № 14-06-11/029.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что Лубанс B.C., являясь лицом, ответственным за соблюдение требований таможенного законодательства, допустил недекларирование товара - меда пчелиного кустарного производства в количестве 2,3 кг, подлежащего письменному декларированию, то есть по неосторожности совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
 
    Издержек по делу нет. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    При назначении Лубансу B.C. административного наказания суд учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, степень вины, фактическое признание таковой, что следует из его письменных объяснений, и считает что достижение целей указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно при назначении Лубансу B.C. административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Лубанса В. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: меда пчелиного кустарного производства в количестве 2,3 кг.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                           С.В Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                                                                   С.В Демехин