Постановление от 02 июля 2014 года №5-152/2014

Дело № 5-152/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 июля 2014 года город Саратов
 
    Судья Октябрьского районного суда города Саратова А.А. Ершов,
 
    при секретаре Сидорчук Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Авангард», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    из протокола об административном правонарушении от <дата>
№ следует, что должностным лицом отдела по общепромышленному надзору Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с <дата> по <дата> на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от <дата> № № была проведена плановая выездная проверка в ООО «База отдыха «Авангард», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативно-правовыми актами (требований промышленной безопасности), допущенные юридическим лицом, а именно не проведена метрологическая поверка сигнализаторов довзрывных концентраций газа в котельной № 1, в котором находится отопительный водогрейный газовый котел ТМ-100 № 3 (эксплуатируемый на момент проверки).
 
    В связи с этим, в отношении ООО «База отдыха «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Законный представитель «База отдыха «Авангард» директор Леснов В.А. в судебное заседание не явился. Извещался о времени и месте его проведения, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно положений ч.ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая факт извещения законного представителя ООО «База отдыха «Авангард» директора Леснова В.А. о времени и месте судебного разбирательства путём телефонограммы, являющейся в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим способом извещения, а также отсутствие от него ходатайства об отложении судебного заседания по делу, суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    При этом, суд учитывает, что извещение директора Леснова В.А. по номеру телефона, указанного в протоколе об административном правонарушении, является надлежащим способом извещения, так как с данным протоколом Леснов В.А. был ознакомлен и от него какие-либо замечания по протоколу не поступали.
 
    О судебном заседании представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении) извещен надлежащим образом факсимильной связью. Каких-либо ходатайств от него также не поступило. Неявка представителя управления не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину юридического лица ООО «База отдыха «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в статье 1 данного Федерального закона как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с названным Законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.
 
    Согласно Приложению № 1 к данному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В п. 5.7.5 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-03 указано, что периодической метрологической поверке подлежат следующие средства измерений: тягонапоромеры; манометры показывающие, самопишущие, дистанционные - не реже 1 раза в 12 мес.; переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа - 1 раз в 6 мес., если другие сроки не установлены заводом-изготовителем.
 
    Как следует из материалов проверки, ООО «База отдыха «Авангард» при эксплуатации опасного производственного объекта нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-03 обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно не проведена метрологическая поверка сигнализаторов довзрывных концентраций газа в котельной № 1, в котором находится отопительный водогрейный газовый котел ТМ-100 № 3 (эксплуатируемый на момент проверки).
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> № в отношении юридического лица ООО «База отдыха «Авангард», составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, распоряжением от <дата>
№ о проведении в отношении ООО «База отдыха «Авангард» плановой выездной проверки; актом проверки № от <дата>; предписанием
№ от <дата>; свидетельством о регистрации ООО «База отдыха «Авангард» в качестве эксплуатирующей организации сети газопотребления.
 
    Согласно объяснений директора ООО «База отдыха «Авангард» Леснова В.А. он вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обязался устранить нарушения в кратчайшие сроки.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ООО «База отдыха «авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана полностью.
 
    Назначая наказание юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении вида наказания судом учитывается, что на момент рассмотрения дела по существу отсутствуют сведения об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований промышленной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае, в том числе, угрозы жизни или здоровью людей. Установленные же со стороны ООО «База отдыха «авангард» нарушения требований промышленной безопасности могут повлиять на создание угрозы жизни или здоровья неопределенного круга лиц, угрозу наступления техногенной катастрофы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Авангард», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Авангард» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, База отдыха «Авангард», на срок 60 (шестьдесят) дней.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять со 02 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              /подпись/          А.А. Ершов