Постановление от 13 мая 2013 года №5-152/2013

Решение по административному делу
                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ                              №5-152/13                        
 
 
 
    13 мая 2013 года г. АстраханьСуд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани., при секретаре Салыковой И.М.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  в отношении инженера пожарной охраны Федерального государственного унитарного предприятия «Балтийское бассейновое аварийно - спасательное управление» Горбунова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.2, <АДРЕС> со слов ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,  составленного государственным инспектором <АДРЕС> области по пожарному надзору - начальником отделения лицензирования УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> и приобщенных материалов дела следует, что на инженера пожарной охраны Федерального государственного унитарного предприятия «Балтийское бассейновое аварийно - спасательное управление» (далее ФГУП «Балтийское БАСУ») Горбунова С.В.  были возложены обязанности ответственного за руководство по тушению пожаров, а также за внедрение документации в компанию и необходимую корректуру по данному виду деятельности, однако, Горбуновым С.В.  как должностным лицом  возложенные обязанности выполнялись не в полной мере и с нарушением  лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании деятельности   по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, чем было допущено  правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.  
 
    В ходе  проверки соблюдения юридическим лицом ФГУП «Балтийское БАСУ» лицензионных требований и условий, проводимой <ДАТА3>  были выявлены нарушения лицензионных требований: 1. в нарушение п.3д) «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»; не осуществил контроля за прохождением участвующих в действиях по тушению пожаров работников ФГУП «Балтийское БАСУ» медицинской комиссии в соответствии с должностными обязанностями работников, а именно  - водитель пожарного автомобиля Князев И.В.; пожарный Трушев Н.Р.; пожарный Ельчанинов С.А.; пожарный <ФИО3>
 
    В судебном заседании Горбунов С.В.  с допущенным правонарушением согласился, вину признал в полном объеме, раскаялся за содеянное  и пояснил, что действительно  выявленные нарушения имели место быть, но в настоящее время они полностью устранены.  Дополнительно указал, что  подобных нарушений впредь обязуются не допускать, и просил суд назначить  не строгое наказание.
 
    Выслушав объяснения Горбунова С.В., изучив письменные материалы,  суд приходит к  следующему выводу.
 
               В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи,  заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.),
 
     В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (п.14  ст.12 в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 93-ФЗ).
 
    Согласно п.1 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров», настоящее положение определяет порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    В силу подпункта "д" п.3 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры относится, в том числе, отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта.
 
    Материалами дела установлено и не оспаривалось Горбуновым С.В., что  юридическое лицо  ФГУП «Балтийское БАСУ» имеет лицензию на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры <НОМЕР> от <ДАТА7>, срок действия лицензии - бессрочный.
 
    Приказом от <ДАТА8> за <НОМЕР>  инженер по пожарной охране Горбунов С.В. назначен ответственным за руководство по тушению пожаров ФГУП «Балтийское БАСУ».
 
    Из материалов дела следует, что Горбунов С.В.  как должностное лицо не осуществил контроля за прохождением участвующих в действиях по тушению пожаров работников ФГУП «Балтийское БАСУ» медицинской комиссии в соответствии с должностными обязанностями работников, а именно  - водителя пожарного автомобиля Князева И.В.; пожарного Трушева Н.Р.; пожарного Ельчанинова С.А.; пожарного <ФИО3>
 
    Факт совершения административного правонарушения  подтверждается:
 
    -  копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,  
 
    - копией распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении плановой  проверки юридического лица;
 
    - сведениями о квалификации работников   ФГУП «Балтийское БАСУ».
 
    Таким образом, факт нарушения Горбуновым С.В. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) нашел свое документальное подтверждение.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо  в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно правовой позиции, закрепленной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения гл.14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
      Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ  являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.   
 
    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
      При изложенных обстоятельствах деяние,  совершенное   Горбуновым С.В.,  выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), правильно квалифицировано по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размере наказания  судом учитывается характер правонарушения и степень  его общественной опасности и то, что оно  посягает  на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды, фактические обстоятельства дела, личность и  имущественное положение виновного, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие  ответственность.
 
    Как смягчающим ответственность обстоятельством судом учитывается  признание вины.  
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ  суд не усматривает.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, суд считает необходимым назначить   инженеру пожарной охраны Федерального государственного унитарного предприятия «Балтийское бассейновое аварийно - спасательное управление» Горбунову С.В.  наказание в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ  в  виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.14.1, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
                                                        ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать инженера пожарной охраны Федерального государственного унитарного предприятия «Балтийское бассейновое аварийно - спасательное управление» Горбунова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и документ, подтверждающий уплату, должен быть предъявлен мировому судье, до истечения указанного срока.
 
    Реквизиты уплаты штрафа через Сбербанк: УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области), ИНН-3015067155, КПП-301501001, Р/с-40101810400000010009, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК-041203001, л/с 04251783920, КБК-17711601000016000140, код «ОКАТО»-12401000000.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Каверина О.В.