Постановление от 20 мая 2013 года №5-152/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-152/2013 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 мая 2013 г. Мировой судья судебного участка №12 Правобережного округа г. Липецка Стебнева И.Н.,Рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11. КоАП РФ, в отношении МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС>, юридический адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, <ДАТА2> в 11 часов 00 мин. установлено нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС> при следующих обстоятельствах.
 
    Изготовление и доставку гражданам до почтовых ящиков счетов-квитанций по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги обязалось осуществлять МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС> на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА3> с ООО «УК Октябрьская». МУП «РВЦЛ» в свою очередь поручило выполнение указанных работ ООО «<АДРЕС> биллинговая компания» на основании договора возмездного оказания услуг  от <ДАТА4> <НОМЕР>. В данном договоре предусмотрено право исполнителя (ООО «<АДРЕС> биллинговая компания») использовать счет-квитанцию для размещения рекламы. Таким образом, МУП «РВЦЛ» на счетах-квитанциях на оплату коммунальных услуг, которые содержат персональные данные граждан, размещает рекламу товаров работ и услуг организаций, не получив предварительного согласия субъектов персональных данных в нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О персональных данных".
 
    Представитель МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС> по доверенности <ФИО1> при рассмотрении дела вину предприятия в совершении административного правонарушения не признал, указывая на то, что обработку персональных данных граждан, в том числе <ФИО2>, МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС> производит в целях предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ООО «<АДРЕС> биллинговая компания», осуществляя печать счетов-квитанций по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по заказу МУП «РВЦЛ» на основании заключенного договора, гарантирует конфиденциальность обрабатываемой информации. Размещаемые на счете-квитанции персональные данные защищены посредством конвертации. Указанные на коверте персональные данные являются обезличенными, имя и отчество отображено в виде инициалов. Законодательством не запрещено размещение рекламы и информационных сообщений на платежных документах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ (в ред. Федерального закона от <ДАТА5> N 261-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 названного закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
 
    Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, в том числе в раскрытии персональных данных неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.
 
    Как видно из материалов дела, МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС>  осуществляет обработку персональных данных жильцов обслуживаемых домов с целью регистрационного учета граждан и осуществления им начислений за оказанные коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА6> с ООО «УК «Октябрьская». Выполнение услуг по предпечатной подготовке, технологической подготовке данных, печати, конвертированию и доставке счетов-квитанций МУП «РВЦЛ» поручило ООО «<АДРЕС> биллинговая компания» на основании договора от <ДАТА4> <НОМЕР>.  Во исполнение указанных договоров МУП «РВЦЛ» рассылает по почтовым ящикам жильцов счета-квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг, на обратной стороне которых содержится реклама различных организаций. При этом, действий, направленных на передачу персональных данных каким-либо третьим лицам, не допускается. Доведение же персональных данных до их обладателя распространением по смыслу вышеуказанных положений закона не является.
 
    Таким образом, доказательств тому, что МУП «РВЦЛ» осуществляло обработку персональных данных в форме их распространения, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14.5., ч. 2  ст. 29.4. КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.4. КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11. КоАП РФ, в отношении МУП «РВЦЛ» г. <АДРЕС> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения либо получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья