Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-152/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 мая 2013г. п. Володарский Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области Лихобабиной Е.А., при секретаре Уразалиеве А.Н., с участием: помощника прокурора Володарского района Астраханской области Мухамбедъяровой А.Н.,представителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» Кудайбергеновой А.Х.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Испусинова <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по месту регистрации по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
К мировому судье судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Испусинова У.И.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА3> в <ДАТА> минут, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности муниципального образования «<АДРЕС>» и её размещению в сети «Интернет». На официальном сайте МО «<АДРЕС>» не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, а именно: порядок обжалования муниципальных правовых актов; муниципальные правовые акта, изданные органом местного самоуправления, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в местный бюджет; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления и в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обобщений и принятых мерах.
Кроме того, указанная информация не размещена ни на каком ином официальном сайте муниципального района и субъекта РФ.
В судебном заседании представитель Испусинова У.И. Кудайбергенова А.Х. с административным правонарушением согласилась и пояснила, что при проведения проверки были выявлены указанные нарушения, однако в настоящее время выявленные нарушения устранены.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Мухамбедъярова А.Н. пояснила, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности муниципального образования «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В результате которой, были выявлены нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности муниципального образования «<АДРЕС>» и её размещению в сети «Интернет», в соответствии со ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ.
Мировой судья, в судебном заседании выслушав Кудайбергенову А.Х., заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Мухамбедьяровой А.Н., изучив материалы административного дела, считает, что вина главы администрации МО «<АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Испусинова У.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ по признакам: неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, полностью доказана.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно Указу Президента РФ от 31.12.1993г. «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию», деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается: в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей ли интересы граждан; в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях; в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, должностных лиц за принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением охраной и защитой прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 9 Федерального закона РФ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов о местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Федерального закона РФ, государственные органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о совей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Федерального закона РФ от 09.02.2009г. №8-ФЗ установлен перечень сведений, содержащих информацию о деятельности органов местного самоуправления, подлежащих опубликованию в сети Интернет.
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, Закон обязывает органы местного самоуправления создавать в сети «Интернет» свои официальные сайты, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренную ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что Решением Совета МО «<АДРЕС>» от <ДАТА6> утверждено Положение «О порядке организации доступа к информации о деятельности администрации МО «<АДРЕС>».
Из акта проверки от <ДАТА3> следует, что на официальном сайте администрации МО «<АДРЕС>» отсутствует следующая информация: порядок обжалования муниципальных правовых актов; муниципальные правовые акта, изданные органом местного самоуправления, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в местный бюджет; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления и в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обобщений и принятых мерах.
Отсутствие предусмотренной законном информации на официальном сайте МО «<АДРЕС>» нарушает законные права граждан, как жителей сельского поселения, так и жителей <АДРЕС> района в целом, а также население <АДРЕС> области на доступ к информации о деятельности данного органа местного самоуправления.
При назначении административного наказания Испусинову У.И. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании установлено, что Испусинов У.И. имеет постоянное место жительства и семью, работает.
Обстоятельством смягчающим его административную ответственность, мировой судья признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Испусинова У.И., мировой судья, не усматривает.
С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Испусинову У.И. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
должностное лицо - главу администрации муниципального образования «<АДРЕС>» Испусинова <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: счет УФК по <АДРЕС> области 40101810400000010009, получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 12401000000, После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
Разъяснить ему, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Володарского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
Мировой судья Е.А.<ФИО2>
