Постановление от 12 мая 2014 года №5-15/2014

Дело № 5-15/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Хилок «12» мая 2014 года
 
    Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Лунёв А.А.,
 
    с участием
 
    главного специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзор по муниципальным районам «Хилокский», «Красночикойский», «Петровск-Забайкальский» и городскому округу «город Петровск-Забайкальский» Третьякова Т.Г.,
 
    индивидуального предпринимателя Цыденовой Ц.Б.,
 
    при секретаре Ефремовой Е.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Цыденовой Ц.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав специалиста-эксперта, Цыденову Ц.Б., судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29 апреля 2014 г. в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 45 минут главным специалистом – экспертом территориального отдела Роспортребнадзора по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» Третьяковой Т.Г., по адресу: <данные изъяты>, проведена внеплановая проверка в отношении в организации общественного питания кафе «Вкусняшка», по результатам которой в отношении ИП Цыденовой Ц.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Третьякова Т.Г. поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и просит приостановить деятельность организации общественного питания ИП Цыденовой Ц.Б. по адресу: <данные изъяты>, поскольку нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Цыденова Ц.Б. в судебном заседании вину признала частично.
 
    Выслушав представителя территориального отдела Роспотребнадзор Третьякову Т.Г. полагавшей необходимым назначить ИП Цыденовой наказание в виде в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания кафе «Вкусняшка», 27 «б», на срок 90 (девяносто) суток, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Внеплановая проверка главным специалистом – экспертом территориального отдела Роспортребнадзора по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» Третьяковой Т.Г., проведена на основании распоряжения начальника территориального отдела Сыроватской М.М. № 72 от 25.04.2014г.
 
    Согласно акту проверки № 21-72 от 05.05.2014г. в кафе «Вкусняшка» индивидуального предпринимателя Цыденовой Ц.Б., расположенного по адресу <данные изъяты>, в отношении в организации общественного питания зафиксированы нарушения исполнения Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон).
 
    Из протокола об административном правонарушении № 139 от 5 мая 2014 годаследует, чтов соответствии со ст. 11 Федеральный закон) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению. Статья 17 федерального закона гласит «при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В нарушение вышеуказанных требований закона индивидуальным предпринимателем Цыденовой Ц.Б. не выполняются требования санитарного законодательства.
 
    Предприятие общественного питания кафе «Вкусняшка» - рассчитано на 36 посадочных мест, работает на сырье.
 
    Ассортимент производимой продукции включает: закуски-холодные блюда, горячие первые блюда, вторые блюда, гарниры, третьи блюда, выпечка.
 
    Подводка горячей воды к производственным раковинам отсутствует, подводка холодной воды имеется только в мясном цехе и обеденном зале. Отсутствует подводка холодной воды в варочном цехе, моечной, что является нарушением п.3.3., п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которыми все производственные цеха должны быть оборудованы раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 гр. С.
 
    Канализация от моечных раковин в моечном помещении неисправна, в связи с этим сточные воды после мытья посуды, уборки помещений работниками организации общественного питания выливаются на рельеф почвы, что является нарушением п.3.7., п.3.9 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которыми отведение производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод при отсутствии централизованных канализационных очистных сооружений должно осуществляться в систему локальных очистных сооружений. Сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию не допускается.
 
    Режим работы кафе - круглосуточно в виду неисправности люминесцентных ламп отсутствует искусственное освещение в складском помещении, моечной, подсобном помещении (коридоре). В мясном цехе из двух ламп исправна одна, в варочном цехе из 6 ламп исправны 3 лампы, что является нарушением п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    На момент проверки санитарное состояние помещений организации общественного питания не удовлетворительное, в мясном цехе в газовой конфорке находится скорлупа от яиц, сожженные спички, на подоконниках, на стеллажах для хранения продуктов слой пыли. На разделочных столах наряду с продуктами хранится пустая тара (коробки, канистра из под жидкого мыла в мясном цехе, в варочном цехе). В складе для хранения продуктов пол не промывается, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которым все помещения организаций необходимо содержать в чистоте." Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
 
    График проведения генеральных уборок отсутствует. Режимом работы учреждения не предусмотрено проведение санитарного дня (кафе работает круглосуточно). Отсутствует уборщик помещений. Моющие, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 5.12. п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которыми не реже одного раза в месяц должна проводиться генеральная уборка помещений. уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна проводится уборщицами. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Производственные столы выполнены из негладкой неокрашенной доски, сверху покрыты клеенкой, целостность клеенки нарушена. тем самым не проводится тщательная обработка столов, что является нарушением п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которым производственные столы в конце работы должны тщательно мыться с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Разделочные столы, кухонная посуда, разделочный инвентарь (доски, ножи) без маркировки, что является грубым нарушением п.6.3, п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которыми при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Кухонной посуды, разделочного инвентаря недостаточно, а именно приготовленные нарезки для салатов (колбаса, яйцо, майонез с чесноком) хранятся в пластмассовых емкостях (ведерках) из под майонеза, зеленый горошек во вскрытой жестяной банке. Мука на столе для приготовления теста хранится в транспортной таре (мешке). Отсутствуют разделочные доски, ножи с маркировкой «СО» - сырые овощи, «ВО» - вареные овощи, «ВМ» - вареное мясо, «МГ» - мясная гастрономия, что является нарушением п.6.1. п.6.5. СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которыми организации общественного питания должны обеспечиваться достаточным количеством необходимого оборудования не выделено специальное место, емкости для обработки яйца, кальцинированная сода, дезинфицирующие средство для обработки яйца отсутствует, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    Холодильное оборудование не обеспечено термометрами, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов.
 
    На предприятии отсутствует контроль за качеством поступающего продовольственного сырья, пищевых продуктов, на них отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность этих продуктов:
 
    - не представлены товарно-транспортные документы, сертификаты соответствия, декларации соответствия: на сыр «Российский» производства филиал ОАО «Вамин Татарстан казанский молочный комбинат», Республика Татарстан, на сервелат «Кремлевский», производства ООО СПК «Н» Бурятия г. Улан-Удэ (количество не указано ввиду отсутствия условий для взвешивания продуктов). Не представлены товарно-транспортные документы, ветеринарные свидетельства на мясо говядину, свинину, куриные окорочка, яйцо, что является нарушением п.7.7: 7.8 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    Не представлены маркировочные ярлыки с указанием наименования продукции, даты изготовления, срока годности на яйцо куриное (в количестве 4 шт.). на сосиски (в количестве 4 шт.). что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона. Данные продукты хранятся в холодильнике в варочном цехе.
 
    Моечная (используется для мытья кухонной и столовой посуды) - оборудована 3 моечными раковинами. На момент проверки отсутствует подводка холодной и горячей воды к раковинам, что является нарушением п.3.3., п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которыми все производственные цеха должны быть оборудованы раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 гр. С. При отсутствии горячей или холодной воды должна приостановить свою работу.
 
    Кухонная и столовая посуда моется в 2 тазах, в первом тазу с моющим средством «миф», во втором ополаскивание. режим мытья столовой и кухонной посуды не соблюдается, что является нарушением п. 6.14.. п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, согласно которым столовая посуда в двух секциях моется с моющим средством, в третьей секции ванны ополаскивается проточной горячей водой, кухонная посуда после мытья с моющим средством должна ополаскиваться проточной горячей водой.
 
    Дезинфекция всей столовой посуды и приборов в конце рабочего дня не осуществляется, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    Пищевые отходы собираются в канистру и алюминиевый бачок. Маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов отсутствует, бачок не обеспечен крышкой. Ёмкости после удаления отходов не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, место для мытья тары для пищевых отходов не выделено, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    В организации общественного питания ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не осуществляется. Бракеражный журнал отсутствует. Не отслеживаются сроки хранения приготовленных салатов, первых, вторых блюд, соусов, гарниров и т.д., что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    На момент проверки в холодильной витрине варочного цеха осуществлялось хранение блюд приготовленных днем ранее: салаты - свекольный, с фунчезой, «обжорка», мясо в кисло - сладком соусе, морковь по - корейски, котлеты в coуce, макароны отварные, лагман. В мясном цехе также осуществлялось хранение блюд приготовленных днем ранее: борщ, компот из сухофруктов, гречневая каша, что является нарушением п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    Производственный лабораторный контроль за качеством воды, готовых блюд не проводится, что является нарушением п. 14.1. п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона, СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    В организации общественного питания работает 5 работников, личные медицинские книжки на рабочем месте отсутствуют, что является нарушением п. 15.1 СП 23.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии личных медицинских книжек на каждого работника.
 
    Осмотр работников, занятых приготовлением, порционированием. сервировкой, раздачей блюд на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, что является нарушением п. 13.5. п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 Федерального закона.
 
    На момент проверки бара кафе в продаже с ценником находилось пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Хамовники венское» 4.5 % после окончания срока годности, в количестве 1 жестяной банки объемом 0.5 л стоимостью 85 рублей за 1 единицу товара, производства ЗАО «МПК» г. Мытищи, дата изготовления 12.05.2013г. годен до 12.02.2014г.
 
    На момент проверки территория, прилегающая к кафе не очищена от опавших листьев, веток деревьев, что является нарушением п.2.8. п. 2.3.6.1079-01 Федерального закона, в соответствии с которым территория организации общественного питания должна содержаться в чистоте.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Цыденовой Ц.Б. суд находит состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку деятельностью ИП по организации общественного питания, нарушаются положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении ИП Цыденова Ц.Б. свою вину в совершении административного правонарушения признала частично.
 
    Правонарушение, совершенное Цыденовой Ц.Б. относится к категории посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
 
    В этой связи, определяя меру наказания, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а его прекращение возможно только путем приостановления деятельности.
 
    Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом того, что объективных данных, говорящих о том, когда нарушения будут устранены и это будет подтверждено результатами проверки, не имеется, суд полагает необходимым приостановить деятельность на весь указанный в санкции статьи срок.
 
    Указанное обстоятельство не лишает ИП Цыденову Ц.Б. после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
 
    Определяя срок, на который приостанавливается деятельность, судья учитывает отсутствие в материалах дела доказательств того, что ИП Цыденовой Ц.Б. выявленные нарушения устранены, принимает во внимание произведенный 05.05.2014г. территориальным отделом в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю временный запрет деятельности ИП Цыденовой Ц.Б. по организации общественного питания, суд считает возможным приостановить осуществление им деятельности по организации общественного питания ИП Цыденовой Ц.Б. по адресу: <данные изъяты>, на срок 90 суток.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Цыденову Ц.Б., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя Цыденовой Ц.Б. по адресу: <данные изъяты> кафе «Вкусняшка», сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 05.05.2014 года.
 
    Копию постановления направить к главному государственному санитарному врачу по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский», для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
Судья: подпись.
 
    Верно.
 
    Судья Хилокского районного суда: А.А.Лунёв