Постановление от 13 мая 2014 года №5-15/2014

    Дело № 5-15/2014                                            
 
Постановление
 
    г. Кодинск                                        13 мая 2014 года
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Головиной Е.В.,
 
    при секретаре Кирюхиной Л.А.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, ИНН: 242022129531, ОГРН: 307242005100022, зарегистрированного по адресу:<адрес>, -
 
Установил:
 
    05.03.2014г. около 15 часов 40 минут инспектором отделения УФМС в Кежемском районе ФИО4 в ходе проведения совместно с ОП МО МВД России «Богучанский» оперативно-профилактических мероприятий «Лес», направленных на выявление, пресечение нарушений миграционного законодательства организаций и лиц, незаконно использующих труд иностранных граждан по адресу: Красноярский край, Кежемский район, примерно в 2 км на запад от г. Кодинска, на производственной базе общей площадью 5000 кв.м (далее Объект) был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, который находился на территории «Объекта», был одет в рабочую одежду и занимался распиловкой древесины на специальном электрооборудовании (распиловочная пилорама) на пилораме, разрешения требуемого п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет. Таким образом, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО2 без разрешения на работу у ФИО2 в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту 01.04.2014 года инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 139 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель отделения УФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе ФИО5 пояснил, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2, в отсутствие у последнего разрешения на работу. В связи с чем, полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен обоснованно.
 
    В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что свою вину признает полностью, раскаивается, действительно привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него разрешения на работу.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 320-ФЗ);
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ);
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, …
 
    8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций ;
 
    9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке;
 
    10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4.5. Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:
 
    1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
 
    2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
 
    3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
 
    4) обучаются в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
 
    5) привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.Судом установлено: Согласно протоколу об административном правонарушении № 139 01.04.2014 года в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по результатам совместного оперативно-профилактических мероприятий «Лес» УФМС в Кежемском районе и ОП МО МВД России «Богучанский», по адресу: Красноярский край, Кежемский район, примерно в 2 км на запад от г. Кодинска, на производственной базе общей площадью 5000 кв.м (далее Объект) был выявлен гражданин ФИО2, который находился на территории «Объекта», был одет в рабочую одежду и занимался распиловкой древесины на специальном электрооборудовании (распиловочная пилорама).
 
    Как следует из объяснения ФИО2 от 05.03.2014 года, в РФ он прибыл 16.02.2013 года с пересечением государственной границы через КПП «Локоть», с 24.01.2014г. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком до 24.04.2014г. Около месяца работает на производственной базе у ИП ФИО1 в качестве разнорабочего, а с 03.03.2014г. (в том числе с 05.03.2014г.) занимается распиловкой древесины на пилораме. Разрешения требуемого п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет.
 
    За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, ФИО2 05.03.2014 года был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    С протоколом об административном правонарушении от 01.04.2014 года № 139 ИП ФИО1 был ознакомлен.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 зарегистрирован 20.02.2007 года в Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП за ОГРН: 307242005100022.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 09.11.2012., ИП ФИО1 зарегистрирован по адресу: 663491,<адрес>, основным видом его экономической деятельности является - лесозаготовка.
 
    В соответствии с договором аренды №140 от 22.12.2011 года, муниципальное образование Кежемский район в лице руководителя Управления имущественных отношений администрации Кежемского района ФИО6 предоставило ИП ФИО7 в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатизации, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения с кадастровым номером 24:20:1500001:1036, расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, примерно в 2 км на запад от г. Кодинска, общей площадью 5000 кв.м, для строительства производственной базы. Срок действия договора с 13.12.2011г. по 13.12.2014г.
 
    В соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.02.2013 года ИП ФИО7 указанный земельный участок передал ИП ФИО1 в пределах срока действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.12.2011 №140.
 
    Как следует из паспорта СS №1927257, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики Узбекистан, в РФ прибыл 16.02.2013 года с пересечением государственной границы через КПП «Локоть».
 
    Как следует из миграционной карты, ФИО2 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 24.04.2014г.
 
    Как следует из объяснения ИП ФИО1 от 05.03.2014 года месяц назад он взял на работу (для оказания помощи) гражданина Узбекистана ФИО2, для того чтобы он помог построить за денежное вознаграждение на его базе некоторые сооружения необходимые для эксплуатации пилорамы. 03.03.2014 года рабочие которые задействованы на распиловке древесины не вышли на работу, тогда он попросил ФИО2 поработать на лесопильной пилораме.
 
    Факт осуществления трудовой деятельности на объекте производственная база по адресу: Красноярский край, Кежемский район, примерно в 2 км на запад от г. Кодинска, общей площадью 5000 кв.м гр. Узбекистана ФИО2 подтверждается также протоколом осмотра территории от 05.03.2014 года, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении от 05.03.2014 по ч.1 ст. 18.10.КоАП РФ.
 
    Таким образом, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ни к одной из указанных в пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ категорий граждан, которым для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не требуется разрешения на работу, не относится, следовательно, ИП ФИО1 в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на объекте производственная база по адресу: Красноярский край, Кежемский район, примерно в 2 км на запад от г. Кодинска без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО2 в отсутствие у него разрешения на работу, по мнению суда, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
 
    Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013г. №1-П, минимальный размер штрафа, назначаемый юридическому лицу может быть снижен в том случае, если он является весьма обременительным, приобретает характер чрезмерного административного взыскания, превращается из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы и противоречит общеправовому принципу справедливости.
 
    С учетом изложенного и установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, его имущественное положение – деятельность по заготовке древесины фактически начата менее года назад, суд полагает назначить ИП ФИО1 наказание ниже, чем минимальная санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Узбекистана ФИО2) при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
 
    Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства, по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04224000000, КБК 19211640000016025140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
 
    Председательствующий:             <данные изъяты>                 Е.В. Головина
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>