Постановление от 29 апреля 2014 года №5-15/2014

Дело №5-15/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    р.п. Карсун                             29 апреля 2014 года
 
    Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мещанинова И.П., (единолично),     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица Муниципального казенного образовательного учреждения «Татарскогоренская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, ОКАТО №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В результате проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя Министра – директора Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области № № от 25.02.2014 о проведении плановой выездной проверки юридического лица МКОУ Татарскогоренская основная общеобразовательная школа 03.04.2014 было установлено, что с 01 января 2013 года по настоящее время реализуется общеобразовательная программа дошкольного образования для дошкольной группы в структурном подразделении МКОУ Татарскогоренская ООШ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (на момент проверки 7 воспитанников), не указанная в лицензии, т.е. ведется образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
        В судебном заседании представитель МКОУ Татарскогоренская ООШ Фокеева Г.П. согласилась с выявленным нарушением, при этом суду дополнила, что ей известно, о том, что МКОУ Татарскогоренская общеобразовательная школа не имеет право вести образовательную деятельность в дошкольной группе без соответствующей лицензии. В настоящее время ею оформляются правоустанавливающие документы на здание школы и земельный участок, из-за отсутствия которых невозможно получить лицензию. В январе 2013 года была введена дошкольная группа по распоряжению главы Ульяновской области Морозова С.И., в настоящее время в дошкольной группе воспитывается 9 человек. Школа не имеет каких-либо дополнительных доходов, субвенций, материальное положение школы затруднительное, к административной ответственности школа привлекается впервые.
 
        Представитель Департамента по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Т.И. Салина в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Для юридических лиц санкцией данной правовой нормы КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно п.40 ч.1 ст.13 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
 
    Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»).
 
    В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Факт нарушения МКОУ Татарскогоренская ООШ вышеуказанных требований законодательства в области образовательной деятельности подтверждается кроме признания представителем привлекаемого лица своей вины, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.02.2014 №, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2014, объяснением директора МКОУ Татарскогоренской ООШ Фокеевой Г.П., приказом о переводе работника на другую работу № от 30.12.2011, Уставом МКОУ Татарскогоренская основная общеобразовательная школа, утвержденного Постановлением администрации МО «Карсунский район» № от 08.02.2013, лицензией на право ведения общеобразовательной деятельности регистрационный номер № от 20.04.2012, приложением к лицензии, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии дошкольной группы МКОУ Татарскогоренская ООШ в <адрес>», приказом № от 01.01.2013 «О зачислении в дошкольную группу», приказами №№ от 08.08.2013, № от 01.10.2013, № от 01.12.2013, № от 09.01.2014, № от ДД.ММ.ГГГГ «О выбытии».
 
    Таким образом, действия МКОУ Татарскогоренская основная общеобразовательная школа суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.1.2 КоАП РФ, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, предупреждение административных правонарушений. Также суд учитывает указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Суд определяет административное наказание по данному делу с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание при этом характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.
 
    В суд не представлено доказательств, что правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также что правонарушением причинен какой-либо имущественный ущерб.
 
    С учетом характера правонарушения, соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению и обстоятельствам его совершения, суд считает, что по данному делу возможно применение наиболее мягкого вида административного наказания, из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридического лица – предупреждения. С применением указанного вида наказания задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания по данному конкретному делу будут достигнуты.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение Татарскогоренская основная общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Предупредить Муниципальное казенное образовательное учреждение Татарскогоренская основная общеобразовательная школа о недопустимости нарушений в своей деятельности Федерального закона от 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании».
 
        Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а правонарушителем в тот же срок со дня вручения ему копии постановления.
 
    Судья:                            И.П. Мещанинова