Постановление от 22 мая 2014 года №5-15/2014

    Дело № 5-15/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Шенкурск                     22 мая 2014 года
 
    Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный город»,
 
установил:
 
    согласно протоколу от ... ... об административном правонарушении, ... на основании распоряжения начальника ОНД ... по пожарному надзору ... от ..., проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности и проверка с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания ГПН ... от ... и ... от ... на территории, в зданиях и сооружениях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный город» (далее - ООО «УК «Уютный город»).
 
    По результатам проведённой проверки ... в 16 час 00 минут установлено, что ООО «УК «Уютный город», являясь организацией (юридическим лицом) уполномоченным владеть, пользоваться распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, нарушило требования пожарной безопасности, предъявляемые к системам пожарной сигнализации, к системам оповещения людей о пожаре, к первичным средствам пожаротушения установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... далее ППР-2012), Нормами пожарной безопасности 104-03 (далее НПБ 104-03), Нормами пожарной безопасности 110-03 (далее НПБ 110-03), а именно:
 
    в здании котельной по адресу: ..., отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 4, табл. 3), отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 20);
 
    в здании котельной по адресу: ..., отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 4, табл. 3), отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 20);
 
    в комплексе зданий по адресу: ..., в здании котельной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 4, табл. 3) и автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 20); в здании сторожки отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 9, табл. 1) и автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 15);
 
    в здании котельной по адресу: ..., отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 4, табл. 3), отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 20);
 
    в здании котельной по адресу: ..., отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушены НПБ 110-03, п. 4, табл. 3), отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п. 20), пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению ... ППР в РФ (ППР в РФ, п. 482, прил. 5).
 
    Законный представитель ООО «УК «Уютный город» Коробицын Е.М. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Поскольку отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Заслушав в судебном заседании законного представителя законный представитель ООО «УК «Уютный город» Коробицын Е.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
 
    Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
 
    В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В соответствие со ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Распоряжением о проведении мероприятий по надзору от ... ... начальником ОНД ... дано указание провести внеплановую, выездную проверку с целью контроля исполнения предписания ... от ..., вынесенного в адрес юридического лица, а также надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ООО «УК «Уютный город», расположенных по адресам: ...; ...г; ...; ...а; ...; ...; ...; ...; ....
 
    Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ..., в ходе проведения проверки в зданиях и помещениях ООО «УК «Уютный город» выявлены факты невыполнения п. 13,14,18,19,20,23,24,29,30,31,32,33,34,36,37,38,39 предписания ... от ....
 
    Согласно договору аренды ... от ... на передачу объектов и оборудования телосложения, находящихся в муниципальной собственности МО «Шенкурское» с условием организации выполнения работ по предоставлению услуг теплоснабжения населению, проживающему на территории МО «Шенкурское», дополнительному соглашению ... от ... к договору аренды здание котельной по адресу: ...; комплекс зданий по адресу: ..., а также здание по адресу: ..., д. ..., переданы во временное владение и пользование ООО «УК «Уютный город».
 
    В соответствии с п. 2.3.7. договора аренды ... от ... на передачу объектов и оборудования телосложения ООО «УК «Уютный город», как арендатор, обязан в течение всего срока действия договора эксплуатировать арендованное имущество с выполнением требований правил пожарной безопасности.
 
    Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что ООО «УК «Уютный город», являясь юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом - зданиями указанными выше, и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, нарушило требования пожарной безопасности, предъявляемые к системам пожарной сигнализации, к системам оповещения людей о пожаре, к первичным средствам пожаротушения установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 далее ППР-2012), Нормами пожарной безопасности 104-03 (далее НПБ 104-03), Нормами пожарной безопасности 110-03 (далее НПБ 110-03), что создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации зданий расположенных по адресам: ... ... ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...
 
    Указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ... эксплуатация зданий котельных по адресу: ...; комплекс зданий по адресу: ..., а также здания котельной по адресу: ..., фактически прекращена в 10 час. 00 мин. ....
 
    Ранее ООО «УК «Уютный город» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления о назначении административного наказания по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ от 18 июля 2013 года № 51.
 
    Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину ООО «УК «Уютный город» доказанной и квалифицирую совершенное ООО «УК «Уютный город» административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушения требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности зданий ООО «УК «Уютный город», поскольку обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, о чем указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в протоколе о временном запрете деятельности учреждения.
 
    Нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью людей, как работающих в зданиях ООО «УК «Уютный город».
 
    С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации зданий ООО «УК «Уютный город», расположенных по адресам: ...; ..., ..., на срок 90 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации зданий, расположенных по адресам: ...; ..., ..., - на срок 90 суток.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
 
    Начало срока приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут ....
 
    Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ....
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Архангельский областной суд через Виноградовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                   Н.А. Хохряков