Постановление от 28 июля 2014 года №5-15/2014

Дело № 5-15/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Катасонова Н.С. (п. Вейделевка, ул. Центральная, 17),
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Майстренко И.Н. и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району Уколова В.И.,
 
    рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: юридического лица - администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка», <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дородной сети городского поселения «Поселок Вейделевка» Вейделевского района Белгородской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области были выявлены значительные эксплуатационные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения.
 
    В целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения выявленных недостатков в содержании технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Вейделевского района, в адрес администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание, с указанием срока исполнения – 1 сутки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району Уколовым В.И. составлен протокол об административном в отношении администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том, что администрацией городского поселения «Поселок Вейделевка» не выполнено в установленный п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-95 срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в содержании технических средств организации дородного движения, а именно не заменен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» вблизи <адрес>, чем создана угроза безопасности дорожного движения.
 
    Представитель администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» Майстренко И.Н. в судебном заседании, указанные нарушения признала, судье пояснила, что действительно на указанных улицах отсутствовали указанные, дорожные знаки, в настоящее время все знаки указанные в предписании установлены.
 
    В судебном заседании Уколов В.И. пояснил что в связи с тем, что в <адрес> были выявлены нарушения в содержании технических средств организации дородного движения, а именно не заменен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» вблизи <адрес>, чем создана угроза безопасности дорожного движения, администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» было вынесено законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в содержании технических средств организации дородного движения, которое выполнено не было, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Вейделевка». Поскольку нарушения устранены просит администрацию строго не наказывать.
 
    Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины - администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» в совершении административного правонарушения.
 
    Вина администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью достаточных доказательств:
 
    - показаниями свидетеля ФИО1, которая суду показала, что она работает главой администрации городского поселения «Поселок Вейделевка». Действительно администрацией не был заменен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» вблизи <адрес>. С нарушениями она согласна, о чем письменно дала объяснения, которые ею были собственноручно занесены в протокол об административном правонарушении.
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным с соблюдением требований КоАП РФ компетентным должностным лицом, из которого следует, что администрацией городского поселения «Поселок Вейделевка» не выполнено установленный п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-95 срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в содержании технических средств организации дородного движения, а именно не заменен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> вблизи <адрес>; не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» вблизи <адрес>, чем создана угроза безопасности дорожного движения, чем нарушила ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, оформлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе имеется объяснение представителя юридического лица «с нарушением согласен, нарушение допущено, так как отсутствовал контракт на обслуживание улично-дорожной сети с организацией на установку дорожных знаков, имеющей лицензию».
 
    - рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району Уколова В.И., согласно которого в ходе осуществления повседневного надзора эксплуатационным состоянием улично-дородной сети городского поселения «Поселок Вейделевка» Вейделевского района выявлены значительные эксплуатационные недостатки угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на перекрестке <адрес> с <адрес> вблизи <адрес> щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» покрыт коррозией, деформирован и не соответствует требованиям ГОСТ, а на перекрестке <адрес> вблизи <адрес> и вблизи <адрес> не установлен щиток дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», подтверждающим обстоятельства выявленного правонарушения, время и место его совершения.
 
    - актами №№, № и № выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно на участке <адрес> при въезде с <адрес>, вблизи <адрес>, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» покрыт коррозией деформирован и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, на участке <адрес> вблизи <адрес> (л.д. 9-12), на перекрестке <адрес> отсутствует предусмотренный проектом организации дорожного движения, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (л.д. 13-16), на участке <адрес> вблизи <адрес> отсутствует предусмотренный проектом организации дорожного движения, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (л.д. 17-20).
 
    - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным уполномоченным должностным лицом, предписание в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено. Предписание об устранении выявленных недостатков представителем администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ г.. В указанный в предписании срок – 1 сутки, недостатки устранены не были.
 
    - объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., которые она подтвердила в судебном заседании и которые полностью соответствуют её показаниям, данным в судебном заседании. Руководителю юридического лица ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    - актами контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе которой было установлено, что предписание не выполнено и недостатки указанные в предписании не устранены (л.д. 22-33).
 
    Протокол об административном правонарушении, рапорт государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области Уколова В.И. и акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и контрольной проверки, сомнений у суда не вызывают, представителем администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» Майстренко И.Н. не оспаривались.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения закреплены также в п. 5 ст. 8 устава городского поселения «Поселок Вейделевка», согласно которому городское поселение решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дрог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Таким образом, администрация городского поселения «Посёлок Вейделевка» является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является ответственной за содержание автомобильных дорог в <адрес>, и обязана их содержать в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
 
    Проектом организации дорожного движения на улично-дорожную сеть <адрес>, Свободы и Первомайская (л.д. 55-68), предусмотрены на данных участках дороги дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу».
 
    Факт отсутствия дорожных знаков предусмотренных проектом организации дорожного движения на момент составления протокола об административном правонарушении, в судебном заседании сторонами не оспаривается.
 
    Отсутствие дорожных знаков создает угрозу безопасности дорожного движения, поскольку дорожное движение в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения не организовано.
 
    Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Вейделевского района, в адрес администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, что сторонами не оспаривалось.
 
    Срок привлечения администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» к административной ответственности не нарушен.
 
    Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что администрацией городского поселения «Посёлок Вейделевка» совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд считает, что вина администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» не имеется.
 
    К обстоятельствам, смягчающим администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка», суд относит признание вины, установление отсутствующих знаков дорожного движения до рассмотрения дела по существу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - администрацией городского поселения «Посёлок Вейделевка», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований обеспечивающим безопасность дорожного движения. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания в указанной части, суду представлено не было.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать администрацию городского поселения «Посёлок Вейделевка» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить в УФК по Белгородской области (ОМВД России по Вейделевскому району), ИНН 3105001430, КПП 310501001, счет получателя 40101810300000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ по Белгородской области, ОКТМО 14625151, код бюджетной классификации 18811690050056000140, БИК 041403001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: