Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 5-15/2014
Дело № 5-15/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2014 года г. Мурманск пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица *** №*** «***» Бондаренко Л.В, Дата рождения, уроженца города Адрес***, проживающего по адресу: г. Мурманск, Адрес***, работающего в ООО «***», о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица *** №*** «***» Бондаренко Л.В.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата должностное лицо *** №*** «***» Бондаренко Л.В. в период осуществления с Дата по Дата прибрежного рыболовства донным тралом в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) №*** от Дата , выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству для пользователя ООО «***», нарушил пункт 26 Правил рыболовства, разрешающего при специализированном промысле (за исключением ярусного) видов ВБР, указанных в разрешении, прилов ВБР, не поименованных в разрешении, но на которые установлен общий допустимый улов, не более 10 процентов по весу для каждого из прилавливаемых видов к улову за одну промысловую операцию и не более 10 процентов по всем прилавливаемым видам при выгрузке к общему весу улова. Превышение допустимого прилова ВБР (трески и пикши), не поименованных в разрешении, но на которые установлен ОДУ, составляет ***
Допущенные должностным лицом *** №*** «***» Бондаренко Л.В. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Бондаренко Л.В. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованию закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Бондаренко Л.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п.26 Правил рыболовства при специализированном промысле (за исключением ярусного) видов ВБР, указанных в разрешении, прилов ВБР, не поименованных в разрешении, но на которые установлен ОДУ, допускается не более 10 процентов по весу для каждого из прилавливаемых видов к улову за одну промысловую операцию и не более 10 процентов по всем придавливаемым видам при выгрузке к общему весу улова.
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота №*** «***», принадлежащее ООО «***», под управлением должностного лица - *** Бондаренко Л.В. в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство донным тралом в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР) №*** от Дата выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «***».
Видом ВБР разрешенным к добыче по разрешению №*** является камбала морская. При специализированном промысле камбалы морской траловыми орудиями лова по разрешению №*** , в качестве прилова судном добывались не поименованные в разрешении виды - треска и пикша, на которые в Баренцевом море установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ). Раздельный прилов названных ВБР составил по треске до 8,02 %, по пикше - до 7,45 %.
Согласно данным судовых суточных донесений, предоставленных в отраслевую систему мониторинга рыболовства, грузовой декларации судна, акта осмотра судна от Дата , в период рейса судном было добыто, обработано и доставлено в порт Мурманск по разрешению №*** следующее количество рыбопродукции:***
Дата судном было выгружено в порту ***, согласно накладной б/н от Дата ., накладной б/н от Дата следующее количество выловленной, обработанной и доставленной в порт *** рыбопродукции (добытой по разрешению №*** ):***).Общий вылов с учетом корректива по выгрузке: ***.
Суммарный прилов трески и пикши с учетом корректива по выгрузке составил ***, то есть 11,02 % от общего веса улова (в процентном соотношении треска ***, пикша ***). Превышение допустимого прилова ВБР (трески и пикши), не поименованных в разрешении, но на которые установлен ОДУ составляет *** в том числе трески ***, пикши ***
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Административным расследованием установлено, что Бондаренко Л.В. в период добычи ВБР вел ежедневный накопительный учет добываемых ВБР в промысловом журнале судна и владел информацией, позволяющей контролировать последствия прилова трески и пикши за промысловые усилия для соблюдения установленных показателей при их выгрузке.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается рапортом старшего государственного инспектора РФ по ГК ООГК ПУ ФИО 1., письмом ББТУ в адрес ПУ ФСБ России по Мурманской области, сведениями из МФ ФГБУ ЦСМС, копией разрешения №*** , письмом ООГК в сфере ОМБР ПУ ФСБ России по Мурманской области в адрес ББТУ Росрыболовства, разъяснением ББТУ Росрыболовства, копией акта осмотра от Дата , копией грузовой декларации от Дата актом осмотра судна от Дата , копией накладных б/н от Дата , копией судовой роли от Дата , заключением эксперта №*** от Дата , копией промыслового журнала №*** Дата , копией приказа о направлении на судно №*** «***» Бондаренко Л.В., срочный трудовой договор с Бондаренко Л.В.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях Бондаренко Л.В., осуществлявшего должностные обязанности *** №*** «***» и нарушившего пункт 26 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предметом административного правонарушения является треска (сырец) – ***, пикша (сырец) - ***.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании заключения эксперта ООО «***» №*** от Дата , представленному в деле, стоимость одного килограмма трески (сырца) на Дата составила ***; стоимость одного килограмма пикши (сырца) составила ***.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет ***).
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости ***.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать *** №*** «***» Бондаренко Л.В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***
В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
***
***
***
***
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Макарова
