Постановление от 22 января 2013 года №5-15/2013

    № 5-15/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Боровичи Новгородской области 22 января 2013 года
 
    Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») (свидетельство о государственной регистрации № от 16.12.2002 года, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
установил:
 
    03 декабря 2012 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе составлен протокол об административном правонарушении № 1224 в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому в ходе мероприятий по контролю № 443 от 03.12.2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», при проведении обследования объекта надзора: предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в 15 часов 00 минут обнаружены нарушения санитарных правил: в проведенных измерениях на рабочем месте бухгалтера, начальника НТО концентрации аэроионов положительной отрицательной полярности ниже нормируемых показателей, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10; на рабочем месте оператора пилорамы Р-63 температура воздуха ниже допустимого уровня в 21,7 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; на рабочем месте оператора торцовочного станка измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 1000, 2000, 4000, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 4,8; 4,5; 6,0; 4,8; 4,4 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте оператора фуговального станка измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 4.3; 6,4; 14,8; 12,2; 8,3; 10,4;10,6;12,9 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте оператора пилорамы Р-63 измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 250, 500, 1000, 2000, 4000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 2,3; 6,2; 8,4; 4,9; 1,9; 6,8 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», согласно которому «Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные уровни звука и максимальные уровни звука. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам».
 
    Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, Главным государственным санитарным врачом в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах Дмитриевой Л.Н. материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» переданы в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.
 
    В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Брагин О.Г. факт выявления нарушений санитарных правил и норм не оспаривал, пояснив, что проводятся мероприятия по устранению указанных нарушений, в том числе заключен договор с ИП <данные изъяты>. на приведение рабочих мест в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.41294-03, произведен технический осмотр, ревизионный ремонт торцовочного станка, фуговального станка, пилорамы Р-63; демонтирован торцовочный станок и произведено его списание; проведены мероприятия по по снижению уровня шума пилорамы Р-63.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Румянцева А.А.,, действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе проверки, проведенной в отношенииООО «<данные изъяты>», выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, на строгой мере наказания в отношении ООО «<данные изъяты>» не настаивает, поскольку юридическим лицом проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, оснований для приостановления деятельности юридического лица не имеется.
 
    В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    В соответствии с положениями ст.27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений» действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, включая:
 
    гермозамкнутые помещения с искусственной средой обитания;
 
    помещения, в отделке и (или) меблировке которых используются синтетические материалы или покрытия, способные накапливать электростатический заряд;
 
    помещения, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля, включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники;
 
    помещения, оснащенные системами (включая централизованные) принудительной вентиляции, очистки и (или) кондиционирования воздуха;
 
    помещения, в которых эксплуатируются аэроионизаторы и деионизаторы;
 
    помещения, в которых осуществляются технологические процессы, предусматривающие плавку или сварку металлов.
 
    В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», минимально и максимально допустимые значения нормируемых показателей определяют диапазоны концентраций аэроионов обеих полярностей и коэффициента униполярности, отклонения от которых могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека.
 
    В соответствии с п.5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.
 
    Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», установлены: классификация шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
 
    В соответствии с п.6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.
 
    Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Материалами дела установлено, что в ходе мероприятия по контролю № 443 от 03.12.2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», при проведении обследования объекта надзора: предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в 15 час. 00 мин. обнаружены нарушения санитарных правил: в проведенных измерениях на рабочем месте бухгалтера, начальника НТО концентрации аэроионов положительной отрицательной полярности ниже нормируемых показателей, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10; на рабочем месте оператора пилорамы Р-63 температура воздуха ниже допустимого уровня в 21,7 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; на рабочем месте оператора торцовочного станка измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 1000, 2000, 4000, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 4,8; 4,5; 6,0; 4,8; 4,4 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте оператора фуговального станка измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 4.3; 6,4; 14,8; 12,2; 8,3; 10,4; 10,6; 12,9 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; на рабочем месте оператора пилорамы Р-63 измеренные уровни звукового давления в октавных полосах с частотами 250, 500, 1000, 2000, 4000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые уровни на 2,3; 6,2; 8,4; 4,9; 1,9; 6,8 дБ соответственно, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не оспаривается представителем юридического лица, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1224 от 03 декабря 2012 года, распоряжением № 443 от 30.10.2012 года о проведении проверки; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №443 от 30 октября 2012 года; протоколом лабораторных исследований 7900 от 27.11.2012 года, экспертным заключением по лабораторным исследованиям к протоколу №7900 от 27 ноября 2012 года.
 
    Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
 
    Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы верно, по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>», является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.
 
    С учётом обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, данных об имущественном положении виновного лица, являющегося юридическим лицом, чьим источником финансирования является коммерческая деятельность, судья полагает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой оно привлекается к административной ответственности, такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным. Установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путём применения наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.9- 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчётный счёт 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКАТО 49206000000 (администратор платежа - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140).
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представлен в кабинет №151 Боровичского районного суда (г. Боровичи, ул.С.Перовской д.72а) в указанный срок. В противном случае оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ
 
    Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья:                       С.А.Вихрова