Постановление от 14 февраля 2013 года №5-15/2013

 
Дело № 5-15/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 февраля 2013 года п. Матвеев Курган
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,
 
    с участием представителя Таганрогской таможни Черномазова А.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении
 
    БОБОЛЕВА А.Н., <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.11.2012 г. в 19 часов 48 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство, а/м <данные изъяты> р/н №, с товаром, дублёная кожа из шкур КРС. Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином Украины Боболевым А.Н., в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган были поданы: паспорт гражданина Украины серии <данные изъяты> № на имя Боболева А.Н.; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; CMR №; талон контроля при выезде №21190 от 15.11.2012 г.; ДТ №.
 
    В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином Боболевым А.Н., при убытии, транспортное средство было направлено на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 8501506 р/н Е 396 МА 161 rus.
 
    Таможенным осмотром транспортного средства, а/м <данные изъяты> р/н № (акт осмотра №10319060/151112/000083) оператором МИДК при анализе полученного рентгенографического изображения было выявлено нехарактерное затемнение (риски), место нехарактерного затемнения обозначено меткой №, транспортное средство в связи с возможным нарушением таможенного законодательства Таможенного союза было поставлено под подозрение.
 
    С целью идентификации предметов, находящихся в зоне затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой №1, был проведён таможенный досмотр (акт досмотра №10319060/161112/000084) в результате которого было установлено, что в инструментальном ящике под днищем грузового отделения автомобиля находятся две пластмассовые канистры ёмкостью по 25 литров каждая. Канистры, бывшие в употреблении, с горловиной и завинчивающимися крышками, заполнены жидкостью светло-зелёного цвета с характерным запахом и прочими признаками нефтепродукта. Путём взвешивания было установлено, что вес брутто канистр с жидкостью, имеющей признаки нефтепродукта, составил 17,4 кг. Вес пустой тары составил 2,8 кг. Вес нетто жидкости, имеющей признаки нефтепродукта, составил 14,6 кг.
 
    В ходе таможенного контроля водитель Боболев А.Н. пояснил, что в настоящее время работает водителем в ТОВ <данные изъяты>. На территорию Таможенного союза въезжал через Белгородскую таможню, где по пути следования на АЗС за свои личные деньги приобрёл дизельное топливо, в количестве 40 литров, которое залил в две принадлежащих ему пластмассовые канистры чёрного цвета, по 25 литров каждая. Затем поместил их в инструментальный ящик под днищем грузового отделения автомобиля. Данное дизельное топливо использовал для дозаправки в бак автономной печки для отопления кабины автомобиля. После загрузки товаром, 15.11.2012 г., на транспортном средстве, а/м <данные изъяты> р/н №, выехал из <адрес> в <адрес> (Украина) для выгрузки груза. 15.11.2012 г. на момент прибытия на т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни (Россия, Ростовская область) для пересечения таможенной границы Россия-Украина в двух канистрах осталось неиспользованное дизельное топливо в количестве примерно 15 литров. На таможенном посту инспектору таможни представил все необходимые документы для выезда из РФ. О том, что в автомобиле находятся две канистры с 15 литрами дизельного топлива, инспекторам таможни не говорил, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, и топливо не указывал, так как не знал о том, что топливо, находящееся в канистрах, необходимо декларировать. После принятия у него документов работником таможни транспортное средство было направлено на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники. После осмотра был произведён досмотр транспортного средства, в результате которого в инструментальном ящике под днищем грузового отделения автомобиля <данные изъяты> р/н № были обнаружены две канистры с дизельным топливом, общим объёмом топлива 15 литров. Работником таможни в его присутствии было произведено фотографирование, взвешивание канистр с дизельным топливом, перелив топлива в ёмкость таможни. Ему было разъяснено, что в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при вывозе ГСМ не в штатном баке транспортного средства, а в отдельной ёмкости свыше 10 литров, ГСМ подлежит декларированию и оформлению в таможенном отношении.
 
    16.11.2012 г. уполномоченным должностным лицом ОТД т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Боболева А.Н. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000761/2012. Жидкость, имеющая характерные признаки нефтепродукта, недекларированная таможенному органу Боболевым А.Н. при убытии с таможенной территории Таможенного союза, была изъята
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №02-01-2012/1890 от 05.12.2012 г. по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, содержания механических примесей и воды, проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ 305-82 к дизельному топливу марки Л-0,2-62; идентифицирована как дизельное топливо марки Л-0,2-62. Объём предмета административного правонарушения массой 14,6 кг при 200С составил 17,6 л. Рыночная стоимость дизельного топлива марки Л-0,2-62 в количестве 17,6 л по состоянию на 15.11.2012 г. составила 504,77 рублей.
 
    Таким образом, Боболев А.Н., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при убытии с таможенной территории Таможенного союза вывозимую партию товара - дизельное топливо марки Л-0,2-62, в количестве 17,6 л (14,6 кг), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Боболев А.Н. в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель Таганрогской таможни Орехов А.П. полагал доказанной виновность Боболева А.Н. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Боболева А.Н. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения наказания в виде штрафа.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В соответствии со ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно Приложению 1 к Соглашению от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, физическое лицо может вывозить топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а так же в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной ёмкости. Топливо свыше этого количества включено в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
 
    Согласно ч.1,ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Таким образом, установлено, что при вывозе топлива с таможенной территории Таможенного союза в отдельной ёмкости свыше 10 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.
 
    Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.
 
    В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Боболев А.Н.., имея намерение на вывоз с таможенной территории Таможенного союза дизельного топлива марки Л-0, 2-62, в количестве 17,6 л (14,6 кг), не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что дизельное топливо от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    Причиной совершения административного правонарушения Боболев А.Н. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.
 
    Из материалов дела следует, что Боболев А.Н. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме дизельное топливо марки Л-0, 2-62, в количестве 17,6 л (14,6 кг), тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 15.11.2012 г. № 10319060/151112/000083 (л.д.15-18), актом таможенного досмотра от 16.11.2012 г. № 10319060/161112/000084 (л.д.22-26), протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2012 г.(л.д.28-30), протоколом о взятии проб и образцов от 16.11.2012 г.(л.д.41-43),заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 02-01-2012/1890 от 05.12.2012 г. (л.д.53-55). Вина Боболева А.Н. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 14.12.2012 г. (л.д.63-68), и собранными в ходе административного производства материалами дела.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №02-01-2012/1890 от 05.12.2012 г. по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, содержания механических примесей и воды, проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ 305-82 к дизельному топливу марки Л-0,2-62; идентифицирована как дизельное топливо марки Л-0,2-62. Объём предмета административного правонарушения массой 14,6 кг при 200С составил 17,6 л. Рыночная стоимость дизельного топлива марки Л-0,2-62 в количестве 17,6 л по состоянию на 15.11.2012 г. составила 504,77 рублей.
 
    Действия Боболева А.Н. суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Боболеву А.Н. можно назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде штрафа.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ПризнатьБОБОЛЕВА А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - дизельного топлива марки Л-0, 2-62, в количестве 17,6 л (14,6 кг).
 
    Предмет административного правонарушения – дизельное топливо марки Л-0, 2-62, в количестве 16,6 л (13,8 кг) (остаток после проведения комплексной экспертизы (заключение эксперта № 02-01-2012/1890 от 05.12.2012 г.) находящееся на ответственном хранении у ИП ФИО1 на АЗС <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, АЗС <данные изъяты> – обратить доход государства.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО1 на основании справки-расчёта вознаграждения за хранение имущества согласно договору № 6-ОАР от 04.10.2012 г. в размере 140 руб. 76 коп., отнести от 11.01.2012г. в размере 464,40 руб. в соовтетствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета.на счёт федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья А.В.Куделин