Постановление от 13 июня 2013 года №5-15/2013

Дело № 5-15/2013 года
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    С. Ключи 13 июня 2013 года
 
    Судья Ключевского районного суда Алтайского края Григорьева Т.Н., находящийся по адресу: с. Ключи, Ключевского района, Алтайского края, ул. Урицкого, 5, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенного в <адрес> а,
 
    установил:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мазуром Г.А., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут при участии в комиссии по проведению технического освидетельствования оборудования ПО КЭС в <адрес> края в действиях ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (в дальнейшем – общество) выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 229 от 19.06.2003 года (ПТЭЭСС), а именно:
 
    – не выдержаны сроки проведения капитального ремонта ВЛ-10 кВ Л-5-8 ( №, <адрес>), год предыдущего ремонта – 2004, планируемый год ремонта – 2016, а потому ВЛ не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, что не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данную воздушную линию. Таким образом, открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Мазур Г.А. настаивал на наложении административного наказания за совершение административного правонарушения в виде приостановления работы электролинии.
 
    Представитель юридического лица - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (по доверенности) Матвиенко Д.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил суд прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Суду пояснил, что согласно действующих Правил у сетевой организации имеется возможность определять периодичность проведения капитального ремонта с учетом состояния воздушной линии. Осмотр спорной ВЛ проводится регулярно, она находится в удовлетворительном состоянии. Вина сетевой организации в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана.
 
    Данную позицию поддержал представитель общества (по доверенности) Коробкин Г.С., который суду пояснил, что капитальный ремонт на данной ВЛ проводился три года подряд с 2002-2004 г.г., был проведен большой объем работ. Состояние воздушной линии электропередач контролируется, каждый год проводятся осмотры воздушной линии. В связи с удовлетворительным состоянием воздушной линии, ввиду нецелесообразности осуществления капитального ремонта в 2010 году (необходим лишь текущий ремонт) сетевая компания, действуя в пределах своей компетенции, приняла решение перенести срок капитального ремонта с 2010 года на 2016 год.
 
    Судья, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обществу вменяется нарушение пункта 5.7.18. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС), утв. Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года № 229, устанавливающего, что капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.
 
    В судебном заседании установлено, что ВЛ-10 кВ Л-5-8 «<адрес>», протяженностью 40,4 км, состоит на 72% из ж/б опор и на 28% из деревянных опор на ж/б приставках и последний раз капитально ремонтировалась в 2004 году (л.д.72, 93-95). В 2008 году был запланирован капитальный ремонт на 2010 год (л.д.96), однако, согласно акта технического состояния от 05 апреля 2010 года в результате проведенных периодических осмотров и диагностических испытаний дефектов на данной ВЛ не обнаружено, аварийность отсутствует, проведение капитального ремонта нецелесообразно. На основании изложенного было принято решение о переносе сроков капитального ремонта на 2016 год (л.д.72). В график капитального ремонта на 2016 год ВЛ включена (л.д.48-49).
 
    Данное решение принято в соответствии с пунктом 5.2.5. Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (СО 31.04.181-2003), введенными с 01 января 2004 года, который устанавливает, что срок капитального ремонта ВЛ по результатам обследований оценки техсостояния может быть увеличен решением сетевой компании, МЭС.
 
    Указанные Правила разработаны на основе Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и устанавливают основные правила организации технического обслуживания и ремонта, в том числе электросетей, что сообразуется с пунктом 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, в котором говорится, что объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания факт нарушения правил эксплуатации электросетей не нашел своего подтверждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Суд отмечает, что объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации перечисленных объектов.
 
    Наличие угрозы жизни и здоровью людей, эксплуатирующих перечисленные опоры, материалами дела не подтверждается, равно как и нуждаемость ВЛ в капитальном ремонте на день выявления правонарушения.
 
    Комиссионное техническое освидетельствование ВЛ проведено с применением комплексных диагностических обследований, по его результатам сделано заключение, что техническое состояние ВЛ соответствует нормативно-технической документации (акт технического освидетельствования № ВЛ 10 Кв Л-5-8 на л.д.89-91). Особое мнение инспектора Мазура Г.А. к данному акту технического освидетельствования также не содержит выводов о нуждаемости ВЛ в капитальном ремонте (л.д.50). Согласно представленного журнала неисправностей № все выявленные неисправности устраняются (л.д.85-86).
 
    Поскольку имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, считаю, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
Судья: Т.Н.Григорьева