Постановление от 29 января 2014 года №5-15/14

Дело № 5 – 15/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
29 января 2014 г. г. Барнаул
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Милешина О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> <адрес>, работающего директором ООО «Сион», паспорт № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ГИАЗ ОП № УМВД России по <адрес> майором полиции С.А. Зенченко, ДД.ММ.ГГГГг. в 16 час. 25 мин. Милешин О.В. возле дома по адресу г.<адрес> организовал и проводил публичное мероприятие в форме пикета из 8–ми человек с демонстрацией плакатов на религиозную тематику ( «Бог видит все», « Все в жизни не случайно», « бог против разводов в семье», « Мужья любите своих жен», «А что если бог есть», « А ты знаешь для чего живешь», «С богом мечты сбываются», «Иисус умер за тебя», « Бог против абортов», « Бог есть любовь» ) без подачи в установленном порядке уведомления в администрацию <адрес> о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    Действия Милешина О.В. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
 
    При рассмотрении дела Милешин О.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ возле дома по <адрес> в <адрес> организовал и провел пикет в составе 8 человек с демонстрацией плакатов на религиозную тематику без предварительной подачи уведомления в администрацию <адрес>, с утра в этот день он позвонил знакомым с предложением провести уличную акцию по указанному адресу и целью раздачи флаеров, Нового Завета, а также демонстрации плакатов, данное мероприятие было проведено с период времени с 15 до 16 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ., прибывшие сотрудники полиции разъяснили, что он нарушил закон.
 
    Представитель ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
 
    Выслушав Милешина О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
 
    Частью 1.1. ст. 7 названного закона установлено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
 
    Согласно ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
 
    Согласно ст. 4 названного закона к организации публичного мероприятия относятся:
 
    1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
 
    2) проведение предварительной агитации;
 
    3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
 
    4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
 
    Согласно п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории<адрес>» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления в сроки, указанные в статье 5 настоящего Закона.
 
    В судебном заседании нашло свое подтверждение совершение Милешиным О.В. вменяемого ему правонарушения, а именно организация и проведение публичного мероприятия в форме пикетирования ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 25 мин. в составе группы из 8 человек с демонстрацией плакатов на религиозную тематику возле дома по <адрес> в <адрес> без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления – администрацию <адрес> в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 54-ФЗ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении от 13.12.2013г. ( л.д. 2),
 
    - объяснениями Милешина О.В. в ходе производства по делу ( л.д.3) и в судебном заседании;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов – плакатов в количестве 10 штук ( л.д. 5);
 
    -объяснениями граждан Герб Л.В. ( л.д.6), Клычникова А.Н. ( л.д.16); Губарева Д.В. ( л.д.17), Федюро Д.В. ( л.д.19), Фроловой З.С. ( л.д.21), Лаптева В.В. ( л.д.24), Ейбога Д.С. ( л.д.26), Зарубина В.В. ( л.д.28),
 
    - фототаблицами ( л.д. 30-31).
 
    Указанные доказательства оцениваются судьей как допустимые, согласующиеся между собой и достаточные в своей совокупности для установления вины Милешина О.В. в совершении вменяемого ему правонарушения.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Милешина О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, его имущественное положение (со слов Милешина О. В. ежемесячный доход не превышает <данные изъяты>), наличие на иждивении двоих малолетних детей, признание вины, как смягчающее наказание обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Кроме того, судья при назначении наказания руководствуется положениями Конституционного суда РФ от 14.02.2013г. № 4-П, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":
 
    в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП Российской Федерации, административные штрафы для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей, соответствующими Конституции Российской Федерации;
 
    в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они - в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
    В силу этого, судья с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, на основании ст. 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить Милешину О.В, наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Милешина О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    счет получателя №
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изъятые плакаты возвратить Милешину О.В.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.
 
    Судья И.Б. Севостьянова