Постановление от 03 февраля 2014 года №5-15/14

дело № 5-15/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    03 февраля 2014 года г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    с участием прокурора Коноплевой А.А..,
 
    при секретаре Анчутиной И.В.,
 
    а также с участием представителя ООО «Средуралторг» Ч., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Средуралторг» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    В соответствии с постановлением прокурора ЗАТО г.Новоуральск о возбуждении производства об административном правонарушении, на территории ООО «Средуралторг», осуществляющего деятельность в рыбообрабатывающем цехе, при проведении совместной проверки сотрудниками регионального управления №31 ФМБА России и прокуратуры города выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, зафиксированные в материалах проверки:
 
    1.Не обеспечено очищение металлических контейнеров для сбора ТБО и пищевых отходов, расположенных в хозяйственной зоне территории рыбообрабатывающего цеха, 1 раз в два дня зимой и при заполнении отходами более чем на 2/3 их объёма, что подтверждается переполнением 2-х имеющихся металлических контейнеров и сжиганием мусора около контейнеров, что является нарушением требований п.3.6.10. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    2.Допущено использование инвентаря для уборки санузлов (ведро, ветошь, швабра), не имеющего отличительной окраски и маркировки, а также хранение инвентаря для уборки санузлов совместно в одном шкафу с инвентарём для уборки производственных цехов, что является нарушением требований п.5.11.11 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    3. Не обеспечено проведение дезинфекции туалета дезинфицирующими растворами хлорного препарата, содержащего 500 мг/л активного хлора, не реже двух раз в смену, при этом после каждой уборки весь уборочный инвентарь не погружает на 2 ч в дезраствор хлорного препарата, содержащего 500 мг/л активного хлора, что подтверждается отсутствием на момент проверки рабочих растворов дезинфицирующего средства (хлорная известь), готового для применения маточного раствора хлорной извести, что является нарушением п.п.5.11.12. СанПиН 2.3.4.050- 96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    4.Не обеспечено наличие в туалете для персонала мыла, что является нарушением п.5.11.14 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    5. Инвентарь, используемый в цехе посола и разделки рыбы (лотки, тележки), в цехе вакуумной упаковки готовой продукции (два ножа, металлические лотки) не имеет маркировки, что является нарушением требований п.п. З.7.9., 3.12.4. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    6. Не обеспечено проведение в помещениях рыбообрабатывающего цеха мероприятий по дезинсекции и дератизации, что подтверждается отсутствием актов выполненных работ по дезинсекции и дератизации за период 3, 4 кварталов 2013 г. и является нарушением требований п.п..2.2.,2.3, 2.4.СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», согласно которому в производственных зданиях, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация (объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются организации, осуществляющие производство пищевых продуктов); нарушением требований пп..2.2., 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», согласно которым дезинсекция проводится в производственных зданиях, кратность контрольных обследований составляет для предприятий пищевой промышленности, не заселённых членистоногими -2 раза в месяц;
 
    7. Допущено использование для упаковки готовой рыбной продукции и хранение в цехе вакуумной упаковки на столе для фасовки готовой продукции грязной, неоднократно используемой для упаковки других видов продукции транспортной тары (картонные коробки ), что является нарушением п.п.5.3.3., 3.7.18. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    8. Допущено не проведение повторных лабораторных исследований удвоенного объёма выборки партии рыбы «С.», при обнаружении в ней в рамках производственного лабораторного контроля мезофильно аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) в количестве 1,2x105 КОЕ/г. превышающем величину допустимого уровня (не более 1x10 4 КОЕ/г.), что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 11.10.2013г. №02.1082 ФГБУЗ «ЦГ и Э №31 ФМБА России» (свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г., выданное Региональным управлением № 31 ФМБА России), (партия №2 «Сырок х/к», дата выработки 29.10.2013г., не исследована), что является нарушением требований п.2.28. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
 
    9. Допущено при проведении технологических операций в морозильной камере для хранения готовой продукции (уборка), не принятие мер, исключающих повышение температуры в камере ( на момент проверки температура составляла минус 2 гр. С, при условии хранения готовой рыбной продукции от минус 4 гр.С до минус 8гр. С), что является нарушением требований п.п. 3.11.4., 3.11.10. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    10. Допущено в камере для хранения готовой рыбной продукции отсутствие прибора контроля влажности и не проведение контроля влажности при хранении готовой рыбной продукции, что является нарушением требований п.п. 3.11.11., 3.11.14. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    11.         Допущено отсутствие средств индивидуальной защиты (защитные очки, респиратор) у работников, занятых приготовлением растворов дезинфицирующего средства (хлорной извести), что является нарушением требований гл.5 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования на рыбообрабатывающих предприятиях и судах, утв.27.03.84 № 2981-84, п.3.7.19. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    12.            Не обеспечено проведение санитарной обработки светильников в производственных цехах 1 раз в квартал, что подтверждается наличием большого, скопления мух в плафонах и является нарушением требований п.3.5.5. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    13.     Не выдержана кратность лабораторных исследований за 2013 год в объёме производственного лабораторного контроля в соответствии с Программой производственного лабораторного контроля, утверждённой директором рыбообрабатывающего цеха: не определяется процентное содержание активных веществ в рабочих растворах моющих и дезинфицирующих средств, используемых для обработки производственных помещений, инвентаря, тары (согласно производственной программы исследование рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств должно проводиться с кратностью 1 раз в неделю), что является нарушением требований п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3.7.21. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    14.       Не выдержана кратность лабораторных исследований в соответствии с «Инструкцией по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных», а именно:
 
    -проводились исследования смывов на БГКП с оборудования, тары, рук рабочих 1 раз в месяц в июле, октябре, ноябре 2013г., при гигиеническом нормативе 2 раза в месяц, что не соответствует требованиям таблицы 1 «Инструкции по санитарно- микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных» утв. от 22.02.1991г. № 5319-91;
 
    -проводились исследования смывов на КМАФАнМ с оборудования, тары 1 раз в месяц в июле, октябре, ноябре 2013г., при гигиеническом нормативе 2 раза в месяц, что не соответствует требованиям таблицы 1 «Инструкции по санитарно- микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных» утв. от 22.02.1991г. № 5319-91;
 
    -проводились исследования проб готовой рыбной продукции горячего копчения (скумбрия г/к и сельдь г/к) по микробиологическим показателям 2 раза за 2013год, при гигиеническом нормативе 2 раза в месяц, что не соответствует требованиям таблицы 6 «Инструкции по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных» утв. от 22.02.1991г. № 5319-91;
 
    -проводились исследования пресервов (сельдь в масле, килька пряного посола) по микробиологическим показателям 2 раза за 2013год, при гигиеническом нормативе 2 раза в месяц, что не соответствует требованиям таблицы 7 «Инструкции по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных» утв. от 22.02.1991г. № 5319-91;
 
    -проводились исследования проб готовой рыбной продукции, упакованной под вакуумом, по микробиологическим показателям 2 раза в месяц в 3,4 кварталах 2013 года, при гигиеническом нормативе 3 раза в месяц, что не соответствует требованиям таблицы 3 «Инструкции по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных» утв. от 22.02.1991г. №5319-91, что является нарушением требований п.п.3.7.21., 5.1.2.3. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    15.Допущено нарушение отделки полов в цехе разделки и посола рыбы, около холодильной камеры для хранения сырой рыбы, цехе приготовления солевого раствора, экспедиции: выбоины, разбита напольная плитка, что затрудняет проведение его очистки и дезинфекции, является нарушением требований п. 3.3.12., З.З.1З.СанПиН 2.3.4.050-96 « Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    16.Допущено нарушение отделки стен в производственных помещениях рыбообрабатывающего цеха:
 
    -в цехе разделки и посола рыбы, в помещении приготовления солевого раствора местами отбита глазированная плитка на стенах, лоскуты краски на колоннах;
 
    нарушена целостность покраски стен в коридоре около цеха вакуумной упаковки, что затрудняет проведение их мойки и является нарушением требований п. 3.3.17., 3.3.18., 3.6.8. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    17.Не проводится осмотр всех сотрудников предприятия для выявления гнойничковых поражений кожи, о чем свидетельствует отсутствие в Журнале осмотров, установленной формы 7.6. Приложения данных об осмотре заведующего производством Чепурнова А.И. за период с 20.05.2013г. по 09.01.2014г, что является нарушением требований п.5.10.13 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    18.Допущено отсутствие масок у лиц, занятых на фасовке готовой рыбной продукции, что является нарушением требований п.5.13.2. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;
 
    19.Не обеспечено прохождение предварительного медицинского осмотра у работника рыбообрабатывающего цеха Б., что подтверждается отсутствием в личной медицинской книжке данных об осмотре врачей: терапевта, гинеколога, дерматолога, стоматолога, нарколога, психиатра, отоларинголога, данных о профилактических прививках; отсутствуют данные о вакцинации против дифтерии у Ч., что является нарушением ст. 11, 34, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п.1 (приложение № 2, п.п.14) Приказа от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах или работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
 
    20. Допущено нарушение санитарной обработки инвентаря в цехе разделки рыбы: в смыве с разделочной доски обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что подтверждается Экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г. (выданное Региональным управлением №31 ФМБА России) и является нарушением требований п.3.7.19. СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», «Инструкции по санитарной обработки технологического оборудования на рыбообрабатывающем цехе», утв. от 27.03.1984г. №2981-84;
 
    21.Допущена выработка и реализация населению партий рыбной продукции: «мойва пряного посола», «сельдь Атлантическая жирная, малосолёная, 1 сорт», не соответствующих требованиям нормативных документов:
 
    - в пробе партии «мойва пряного посола» показатель массовая доля поваренной соли составляет 6,62 %, при гигиеническом нормативе 3,00-5,00%;
 
    - в пробе партии «сельдь Атлантическая жирная, малосолёная, 1 сорт» показатель массовая доля поваренной соли составляет 6,35 %, при гигиеническом нормативе 4,00-6,00%, что подтверждается Экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г. (выданное Региональным управлением №31 ФМБА России) от 15.01.2014г. №05-03/04 и является нарушением требований п.2.1. СанПиН 2.3.2.1078- 01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», раздела 1 главы 2 п. 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010 г. (в редакции от 15.01.2013 г.), ТУ 9260-012-50745923-00 «Рыба мелкая солёная и пряного посола. Технические условия», ГОСТ 815-2004 «Сельди солёные. Технические условия».
 
    Участвующий в рассмотрении дела представитель ООО «Средуралторг» Ч. вину в совершенном правонарушении признал полностью, указав, что часть тех нарушений, что были выявлены в ходе проверки, в настоящее время устранены. Однако, доказательств этому представлено не было.
 
    Вместе с тем, виновность ООО «Средуралторг» в совершенном правонарушении также подтверждается материалами административного дела, в частности, материалом проверки, при составлении которого выявлены нарушения, изложенные в приведенном выше постановлении заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск.
 
    В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Средуралторг» в работе рыбообрабатывающего цеха допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также допущено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что не отрицалось и представителем общества в судебном заседании, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд принимает во внимание, что допущенные ООО «Средуралторг» нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий даже с учетом уже устраненных нарушений, являются существенными и влияют непосредственно на качество выпускаемой пищевой продукции, которая потребляется неопределенным кругом лиц. С учетом того, что деятельность рыбообрабатывающего цеха ООО «Средуралторг» осуществляется с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований и не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возникает угроза массового отравления людей.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Средуралторг». административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) помещения рыбообрабатывающего цеха. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть применен, поскольку дальнейшая эксплуатация помещения цеха в том состоянии и при тех выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, невозможна. При этом, определяя срок приостановления деятельности, суд исходит из того, что часть работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований проведена, еще часть работ планируется.
 
    Вместе с тем, для приведения работы цеха в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, исключающем угрозу для жизни и здоровья людей потребуется значительное время, а потому суд полагает возможным приостановить деятельность рыбообрабатывающего цеха ООО «Средуралторг» на срок 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 23.1, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Средуралторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности рыбообрабатывающего цеха ООО «Средуралторг» на 30 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
 
    Согласовано.
 
    Судья           М.А.Гладких