Постановление от 11 февраля 2014 года №5-15/14

Дело № 5-15/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    п. Орловский 11 февраля 2014 года
 
    Судья Орловского районного суда Ростовской области Руденко Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившее из ОМВД России по Орловскому району в отношении гражданина Республики Грузии П.Г.Г., ****** года рождения, уроженца ******, на миграционном учете не состоящего, проживающегобез регистрации по адресу ******, работающего неофициально в ******,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    11.02.2014г. в 08-00 часов по адресу ****** выявлен факт нахождения на территории Российской Федерации гражданина Республики Грузия П.Г.Г., находящегося на территории РФ без документов на продление сроков пребывания или разрешения на временное проживание, или документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ по истечении срока временно пребывания 90 суток. П.Г.Г. прибыл на территорию РФ 29.03.2002г., по истечении срока действия визы – 29.06.2002г. уклонился от выезда из РФ и в настоящее время находится на территории РФ без документов на продление сроков пребывания или разрешения на временное проживание или документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании П.Г.Г. вину признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 29 марта 2002 года с целью проживания и работы. Срок действия визы истек 29.06.2002г. Около года с момента въезда на территорию РФ прожил в ******, затем все время проживал по адресу ******. Российского гражданства не имеет, с момента въезда на территорию Российской Федерации по месту пребывания не зарегистрирован. На миграционный учет до настоящего времени не становился ввиду отсутствия времени и различного рода препятствий. Близких родственников на территории РФ не имеет, состоит в гражданском браке, работает неофициально в ******. Денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет, просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории РФ.
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что вина П.Г.Г.в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Действия П.Г.Г. квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Изложенные П.Г.Г. обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.02.14г., рапортом УУП отдела УУП и ПНД ОМВД России по ОРловскому району Л.Г.А., объяснениями П.Г.Г., копией паспорта на имя П.Г.Г. – гражданина Республики Грузия, копией военного билета на имя П.Г.Г., ответом Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ростовской области в п. Орловский, согласно которому П.Г.Г. на миграционном учете не состоит.
 
    Таким образом, судом установлено, что П.Г.Г. длительное время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, законной трудовой деятельности, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
 
    Согласно положений статьи 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
 
    При таких обстоятельствах деяние П.Г.Г., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Правонарушение, совершенное П.Г.Г., является длящимся, поскольку он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ более 11 лет до момента выявления правонарушения – 11 февраля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    При назначении П.Г.Г. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, отсутствие у него на территории Российской Федерации семейных связей, принимает во внимание, что пребывание П.Г.Г. на территории Российской Федерации неконтролируемо и неопределенно растянуто во времени, поэтому возможность добровольного выезда за пределы Российской Федерации не находится под реальным контролем государственных органов. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание П.Г.Г. своей вины, раскаяние в содеянном. Судом учитывается, что 16.08.2013г. П.Г.Г. постановлением Орловского районного суда Ростовской области был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым назначить П.Г.Г. наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку, по мнению суда, дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения П.Г.Г. новых нарушений и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Ввиду отсутствия средств и возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, суд приходит к выводу о принудительном выдворении П.Г.Г. за пределы РФ. В целях исполнения данного вида наказания до момента административного выдворения П.Г.Г. должен содержаться в специально отведенном помещении для задержанных лиц согласно ст. 27.6 КоАП РФ – в Государственном казенном учреждении Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина Республики Грузия П.Г.Г., ****** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До момента исполнения настоящего постановления по административному выдворению за пределы Российской Федерации содержание П.Г.Г. осуществлять в Государственном казенном учреждении Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
 
    Исполнение настоящего постановления в части доставления П.Г.Г. в Государственное казенное учреждение Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» и административного выдворения поручить Орловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.
 
    Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
 
    р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области для УФМС России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны 8, ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКАТО 60242000000, КБК 192 1 16 90050 056000 140 наименование платежа: Административный штраф.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья