Постановление от 01 апреля 2013 года №5-15/13

    Дело № 5-15/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    город Калтан                                                                         01 апреля 2013 года
 
    Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (город Калтан, улица Горького, 30)                                                                                       Пинчук Ю.А.,
 
    при участии государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора                                 Комарова В.В.,
 
    представителя ООО «Шахта Алардинская»                                       Шустова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», место нахождение: Кемеровская область, город Калтан, п. Малиновка, улица Угольная, 56; Свидетельство о государственной регистрации ООО «Шахта «Алардинская» серии 42 № 003366559 от 08.07.2011 года, ИНН 4222013689,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзору) Комаровым В.В. в отношении ООО «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной 28.03.2013 года на основании п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010г. № 39, составлен протокол № 12-19-02 от 28.03.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП; а именно:
 
    Пункт 1. В ООО «Шахта «Алардинская» не обеспечены безопасные условия труда. В первую смену 28.03.2013 года в 12 ч. 10 мин. в конвейерном штреке 6-2-9 произошло возгорание ленточного конвейера «KONTINENTAL» № 3 и угля по не установленным причинам. В связи с чем задействована позиция плана ликвидации аварии №102 (пожар). Не произведено расследование пожара в подземной горной выработке согласно, приказа N 480 от 19 августа 2011 года «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты ВМ промышленного назначения». Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-№1 16, Пункт: 23, 54, 105, 106 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, Пункт 7 «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности» РД 05-392-00;
 
    Пункт 2. В выработке конвейерный штрек 6-2-9 не обеспечен запасной выход работникам шахты по причине наличия продуктов горения (согласно пробам взятым работниками ВГСЧ С0-2 - 0.1 %, СО - 0.01 %) и нарушения целостности крепления выработки в районе пожара на протяжении 15 метров. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-№116, Пункт 23, 24, 40, 92, 93, 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-06;
 
    Пункт 3. В результате возгорания ленточного конвейера «KONTINENTAL» № 3 в конвейерном штреке 6-2-9 была выведена из строя система поиска и оповещения людей об аварии «FLEXCOM». Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-№116, Пункт 23, 40, 41, 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-06;
 
    Пункт 4. Выработка конвейерный штрек 6-2-9, оборудованная ленточными конвейерами, не оснащена системой автоматического обнаружения признаков подземных пожаров и их ранних (начальных) стадий, что не обеспечило оперативность, полноту и своевременность промышленной безопасности путем отключения напряжения питания электрооборудования и оповещения предоставлением информации о контролируемых параметрах специалистам шахты, которые осуществляют оперативное управление горными работами и обеспечивают безопасность горных работ. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-№116, Пункт 23, 24, 28, 92, 93, 604 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-06. Пункт 29, 30, 31 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»;
 
    Пункт 5. Допущенные нарушения свидетельствуют о не достаточном (низком) уровне производственного контроля со стороны инженерно- технических работников ООО «Шахта «Алардинская». Нарушены: Статья 9 части 1 ФЗ №116, Пункт 10 "Правил безопасности в угольных шахтах", что зафиксировано в предписании от 28.03.2013г. № 12-19-25.
 
    Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-19-25 от 28.03.2013 года свидетельствуют о недостаточном (низком) уровне производственного контроля со стороны инженерно- технических работников ООО «Шахта «Алардинская». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В связи с выявленными нарушениями протоколом № 12-19-02 от 28.03.2013 года государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского управления Ростехнадзора Комаровым В.В. был введен временный запрет ООО «Шахта «Алардинская» осуществлять деятельность по ведению горных работ с 23 часов 00 минут 28.03.2013 года, и материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения данного дела и назначении административного наказания.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В. пояснил, что выявленные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при ведении горных работ создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Представитель ООО «Шахта «Алардинская» Шустов С.В., действующий на основании доверенности № 068- Ап/Д от 28.12.2012 года, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, с указанными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время должностными лицами ООО «Шахта «Алардинская» предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора от 28.03.2013 года № 12-19-25, протоколом об административном правонарушении от 28.03.2013 года № 12-19-02 и протоколом от 28.03.2013 года № 12-19-02 о временном запрете деятельности.
 
    Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица Дрейлинг А.И., который замечаний не представил.
 
    Судом установлено, что государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора правомерно составлен протокол от 28.03.2013 года № 12-19-02 об административном правонарушении.
 
    В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.
 
    При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 30 суток.
 
    В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 23-00 часов 28.03.2013 года.
 
    Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по в ООО «Шахта «Алардинская» на 30 суток, то есть до 23-00 часов 27.04.2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФобАП, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, назначить ООО «Шахта «Алардинская» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в ООО «Шахта «Алардинская», местонахождение: Кемеровская область, город Калтан, п. Малиновка, улица Угольная, 56, свидетельство о государственной регистрации ООО «Шахта «Алардинская» серия 42 № 033366559 от 08.07.2011года, ИНН 4222013689, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 23-00 часов 28.03.2013 года до 23-00 часов 27.04.2013 года.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности по ведению горных работ в ООО «Шахта «Алардинская» подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                                                                 Ю.А. Пинчук