Постановление от 11 августа 2014 года №5-151/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-151/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
(резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2014 года, мотивированное постановление изготовлено 12 августа 2014 годадень изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения)
 
 
    12 августа 2014 года пос. Сонково Тверской области Мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области Трофимова Е.А<ФИО1>,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО.,
 
    должностного лица составившего протокол об административном правонарушении главного  государственного  инженера-инспектора Гостехнадзора по <АДРЕС> районам  ФИО2.,  
 
    рассмотрев представленный инспекцией Гостехнадзора <АДРЕС> области материал об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Общество с ограниченной ответственностью «…», находящегося по адресу: АДРЕС ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, по сведениям, имеющимся в материалах дела ранее не привлекаемого к административной ответственности,
 
 
установил:
 
 
    В отношении юридического лица ООО «…» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
 
    Согласно представленного протокола об административном правонарушении от 29.07.2014 года, ООО «…» не выполнило пункты 1,2 ранее выданного предписания от 21.05.2014 года. В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «…» заместитель генерального директора ФИО., действующая на основании доверенности от 11.08.2014 года, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что трактор МАРКА находился у юридического лица ООО «…» на хранении. Два года назад был заключен договор хранения указанного трактора с последующим намерением заключения договора купли-продажи. В связи с недостаточностью финансирования и отсутствием денежных средств транспортное средство не было выкуплено. В связи с указанным обстоятельством ООО «…» не могло зарегистрировать трактор и поставить его на учет. Дополнительно пояснил, что ООО «…» в период нахождения трактора на хранении использовало трактор в своей работе. На тракторе выезжал водитель ФИО для проведения сельхоз работ, который состоит в трудовых отношениях с ООО «…». Выданное предписание от 21.05.2014 года юридическим лицом было получено, не обжаловалось. Обществом заявлялось ходатайство об исполнении предписания в срок до 15.07.2014 года, однако данные действия к указанному сроку произведены не были. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора по АДРЕС, ФИО в судебном заседании пояснил, что в силу п. 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 13.12.1993 г. «1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ» органы Гостехнадзора осуществляют надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности. Кроме того, государственным инженерам-инспекторам Гостехнадзора предоставляется право давать обязательные предписания юридическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов Гостехнадзора. 14.05.2014 года действуя в рамках предоставленным ему полномочий инспектором был составлен протокол об административных правонарушения в отношении водителя ФИО2, который пояснил, что работает на тракторе МАРКА, принадлежащем ООО «…», трактор не зарегистрирован и на учете в Гостехнадзора не состоит. В последующем было установлено, что указанный незарегистрированный трактор фактически используется ООО «…» своих целях. 21.05.2014 года руководствуясь положением о Гостехнадзоре юр. лицу ООО «…» было выдано предписание, где указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих принадлежность и право собственности на трактор и погрузчик. Срок предписания - 11.06.2014 года. Предписание ООО «…» было получено, не обжаловано. 11.06.2014 года от общества поступила информация о том, что они до 15.07.2014 года обязуются предоставить необходимые документы. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении предписание обществом не выполнено. Пункт №2 предписания не содержит срока исполнения и указан с отметкой постоянно. Выслушав объяснения законного представителя юридического лица генерального директора ООО «…», должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные документы, мировой судья приходит к выводу, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «…» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: - предписанием государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по устранению нарушений правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники от 21.05.2014 года, информацией ООО «…», направленной 11.06.2014 года в инспекцию Гостехнадзора об обязательстве предоставить в инспекцию документы и поставить на учет трактор МАРКА и погрузчик МАРКА до 15.07.2014 года; - протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 29.07.2014 года. Согласно п. 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 13.12.1993 г. «1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ» органы гостехнадзора осуществляют надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности. В силу п. 7 Положения государственным инженерам-инспекторам гостехнадзора предоставляется право давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» установлено, что регистрацию транспортных средств на территории РФ осуществляют в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. №938). Как установлено в судебном заседании, вынесенное предписание по устранению нарушений правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники юридическим лицом ООО «…» не обжаловалось. Выданное юридическому лицу - ООО «…» предписание отвечает требованиям действующего законодательства. В судебном заседании законным представителем юридического лица Афанасьевым Е.И. не отрицалось, что трактор НОМЕР и погрузчик НОМЕР, находящиеся у юридического лица на хранении фактически использовались обществом по своему усмотрению и в целях общества. Согласно диспозиции ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства. Срок, который должно содержать предписание, имеющий значение для квалификации - это срок, установленный для устранения выявленных нарушений законодательства. По смыслу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ судья рассматривает вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия (бездействия) зафиксированного в протоколе об административном правонарушении. Событие правонарушения и виновность лица в его совершении должны устанавливаться по факту неисполнения каждого пункта предписания, указанного в протоколе об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении АК НОМЕР от 29.07.2014 года 16.06.2014 года юридическим лицом ООО «…» допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении пунктов: №1, №2 предписания от 21.05.2014 года, выданного инженером-инспектором Гостехнадзора по Краснохолмскому и Сонковскому району ФИО по устранению нарушений правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Предписание должностного лица от 21.05.2014 года содержит пункт №1 - с указанием срока до 11.06.2014 года, пункт №2 с указанием «постоянно». Отсутствие в пункте №2 предписания конкретного срока выполнения предписания, свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что неисполнение пункта №2 предписания вменено ООО «…» необоснованно, дело в этой части подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, образуют бездействия правонарушителя, повлекшие неисполнение хотя бы одного пункта предписания. Таким образом, бездействие юридического лица ООО «…», выразившиеся в невыполнении пункта №1в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства верно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «…» является признание вины.  
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, при рассмотрении дела не установлено.
 
    Характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, дают основания применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
 
    Руководствуясь статьями, 19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    административное производство в части невыполнения  пункта <НОМЕР> предписания главного государственного инженера-инспектора АДРЕС  от <ДАТА6> прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.  
 
    Юридическое лицоОбщество с ограниченной ответственностью «…», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты:
 
    РЕКВИЗИТЫ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сонковский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Сонковского района Тверской области.
 
    По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает  в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
                Кроме того, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Документ об уплате штрафа предоставляется в судебный участок Сонковского района (п.Сонково, ул.Клубная, д.2).
 
 
    Мировой судья                                                                                                  Е.А. Трофимова