Постановление от 02 июня 2014 года №5-151/2014

Дело № 5 -151/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
        2 июня 2014 года г.Бийск
 
    Судья Бийского городского суда Пчёлкина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-Сервис», юридический адрес: <адрес>,
 
    привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Игнатова К.Ю., при осуществлении плановой выездной проверки ООО «Экспертиза-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эксперт Юршин В.П., проводивший экспертизу промышленной безопасности дымовой металлической трубы, паровой производственной котельной, принадлежащей ЗАО «Бийский маслоэкстракционный завод» (заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ) не аттестован на знание «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб <данные изъяты>, что является нарушением п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», зарегистрированными Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №№; ч.3 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Выявленные нарушения указывают на то, что юридическим лицом не приняты меры по соблюдению условий лицензии <данные изъяты> на проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Экспертиза-Сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании вины в совершенном правонарушении.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    За совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.
 
    В силу требований ч.1 ст.13 указанного Закона экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
 
    Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика (ч.2 ст.13 Закона).
 
    Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (ч.3 ст.13 Закона).
 
    Порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности установлен Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 (далее по тексту Положение о лицензировании)
 
        Согласно п.5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности является проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, имеющими высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, аттестованными в установленном порядке на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в соответствующей области аттестации.
 
        Как установлено по делу ООО «Экспертиза-Сервис» имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности по следующим видам: проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
 
    При проведении плановой выездной проверки специалистами государственного надзора за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора было установлено, что экспертом ООО «Экспертиза-Сервис» Юршиным В.П. была проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой металлической трубы, паровой производственной котельной, принадлежащей ЗАО «Бийский маслоэкстракционный завод», ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение.
 
    Согласно п.3 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.12.2001 N 56 (ПБ 03-445-02), трубы, а также проектная документация на реконструкцию, консервацию, ликвидацию и иные документы, связанные с эксплуатацией труб на опасном производственном объекте, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности.
 
    Экспертизу в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" должны проводить организации, имеющие лицензию на указанный вид деятельности, выданную уполномоченным федеральным органом в вопросах промышленной безопасности.
 
    Между тем, установлено, что эксперт Юршин В.П. не был аттестован в соответствующей области, а именно на знание Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.12.2001 N 56 (ПБ 03-445-02).
 
    Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3); актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15), удостоверением эксперта Юршина В.П. (л.д.36,77) а также не оспаривается законным представителем юридического лица.
 
    Таким образом, ООО «Экспертиза-Сервис» были нарушены требования действующего законодательства, а именно поручено проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте эксперту, не имеющему аттестации в соответствующей области.
 
    В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Экспертиза-Сервис» правонарушения, то обстоятельство, что указанные нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Экспертиза-Сервис», на проведение экспертизы промышленных дымовых и вентиляционных труб на срок <данные изъяты> дней.
 
        Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Экспертиза-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения экспертизы промышленной безопасности промышленных дымовых и вентиляционных труб на срок <данные изъяты> дней.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
 
    Судья                                Н.Ю. Пчёлкина
 
С П Р А В К А
 
Постановление не вступило в законную силу, но в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
        Судья                                     Н.Ю. Пчёлкина