Постановление от 14 июня 2013 года №5-151/2013

Решение по административному делу
                  дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                    г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Корнилова <ФИО>.,
 
    рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 41,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что не выполнил требования предписания      <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> выданного Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики <АДРЕС> далее (УТУ Минэкологии РБ).
 
    В ходе судебного заседания представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Бикметова <ФИО>., действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, вину ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не признала, суду пояснила, что при составлении административного протокола <НОМЕР> РЭ от <ДАТА4> УТУ Минэкологии РБ не выяснило все обстоятельства дела, наличие вины в действиях юридического лица. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» были приняты необходимые и достаточные меры для  исполнения предписания. В частности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключило договор с ООО «Экологическая Палата» по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, с целью исполнения пункта <НОМЕР> предписания <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> Разработан порядок производственного контроля в области обращения с отходами, который направлен в УТУ Минэкологии РБ, с целью исполнения пункта <НОМЕР> предписания. Таким образом, в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Допрошенный в ходе судебного заседания представитель УТУ Минэкологии РБ Ризванова <ФИО>. суду пояснила, что на основании акта проверки <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выдано предписание <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5> выданного УТУ Минэкологии РБ, была назначена проверка по выполнению предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> Согласно акта проверки <НОМЕР> РЭ от <ДАТА4> было установлено, что пункт <НОМЕР> и пункт <НОМЕР> предписания выполнены в полном объеме, по пункту <НОМЕР> срок выполнения не истек, пункты <НОМЕР> и <НОМЕР> не выполнены, находятся на стадии выполнения. В результате чего в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был составлен протокол об административном правонарушении. При этом пояснила, что по ходатайству ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от    <ДАТА6> УТУ Минэкологии РБ было вынесено решение о продлении сроков предписания по пунктам <НОМЕР> и <НОМЕР> до <ДАТА7>, по пункту <НОМЕР> до <ДАТА5> По ходатайству ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА7> УТУ Минэкологии РБ повторно вынесло решение о продлении сроков предписания по пунктам <НОМЕР> и <НОМЕР> до <ДАТА5>, по пункту <НОМЕР> до <ДАТА8> Не смотря на это, законные требования предписания юридическим лицом исполнены не были.
 
    Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Бикметову <ФИО>., представителя УТУ Минэкологии РБ Ризванову <ФИО>., изучив и оценив материалы дела, суд считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, преставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, является выполнение предписания, выданного органом государственного надзора (контроля), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании акта проверки УТУ Минэкологии РБ <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2>, в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выдано предписание <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> и юридическому лицу предписано:
 
    - пункт <НОМЕР> - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в срок до <ДАТА9> г.;
 
    - пункт <НОМЕР> - согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном законодательством, получить лимиты на размещение отходов, в срок до <ДАТА7>;
 
    - пункт <НОМЕР> - разработать порядок производственного контроля в области обращения с отходами и согласовать его в установленном законодательством порядке, в срок до 01декабря 2012 г.;
 
    - пункт <НОМЕР> - своевременно предоставлять государственную статистическую отчетность по форме 2 ТП (отходы), в сроки установленные законодательством;
 
    - пункт <НОМЕР> - осуществлять своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за календарным кварталом.
 
    В соответствии с решением УТУ Минэкологии РБ <НОМЕР>/2410 от <ДАТА6> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» продлен срок исполнения предписания по пунктам <НОМЕР> и <НОМЕР> до          <ДАТА7>, по пункту <НОМЕР> до <ДАТА5>
 
    Согласно решения Уфимского ТУ Минэкологии РБ <НОМЕР>/2410 от <ДАТА6>, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» продлен срок исполнения предписания  <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2> по пунктам <НОМЕР> и <НОМЕР> до <ДАТА7>, по пункту <НОМЕР> до <ДАТА5>   
 
    Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5> выданного УТУ Минэкологии РБ,  назначена проверка по выполнению предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства <НОМЕР> РЭ от <ДАТА2>
 
    Согласно акта проверки <НОМЕР> РЭ от <ДАТА4> установлено, что пункт <НОМЕР> не выполнен, в настоящее время ведется работа по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; пункт <НОМЕР> предписания - срок исполнения не истек; пункт <НОМЕР> предписания - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» разработан порядок производственного контроля в области обращения с отходами, который направлен в УТУ Минэкологии РБ, порядок не согласован, направлен на доработку для устранения замечаний; пункт <НОМЕР> и пункт <НОМЕР> предписания выполнены в полном объеме.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> РЭ от     <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должно было исполнить требования по организации исполнения требований законодательства (пункты <НОМЕР> и <НОМЕР> предписания <НОМЕР> РЭ от    <ДАТА2>) в области охраны окружающей среды, однако не предприняло все зависящие от него меры по их исполнению.
 
    При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, преставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 
 
    Доводы представителя Бикметовой <ФИО>. об отсутствии в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает не состоятельными, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения предписания. С учетом того, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не предприняло должных мер к исполнению предписания, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение,  подпадает по действие ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о привлечении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» к  административной ответственности в течение года за аналогичное правонарушение.   
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящееся по адресу: г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 41, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> через мирового судью.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий оплату штрафа, предоставить мировому судье в указанный срок.
 
    Предупредить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25  КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                   <ФИО>. КОРНИЛОВА