Постановление от 13 июня 2013 года №5-151/2013

Решение по административному делу
 
                                                                                                                        Дело № 5-151/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                            п. Теплоозёрск                         
 
    Мировой судья Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Некозырева Николая Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекался к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> в вину ИП Некозырева Н.П. вменяется факт невыполнения в установленный срок предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства. Бездействие ИП Некозырева Н.П. по протоколу квалифицировано по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебное заседание ИП Некозырев Н.П., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, вину признает.
 
                Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
 
                Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
                Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
          Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Некозырева Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в установленный срок требования предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель от <ДАТА4>, согласно которому ИП Некозыреву Н.П., как пользователю земельного участка, расположенного в <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., используемого для размещения пилорамы необходимо было в срок до <ДАТА5> оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок. Предписание получено ИП Некозыревым Н.П. <ДАТА6>, не обжаловано.
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса  Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
 
    Таким образом, предписание заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от <ДАТА4>, основано на нарушении ИП Некозыревым Н.П. норм земельного законодательства, то есть является законным.
 
    В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 государственный земельный контроль на территории Российской Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения государственными инспекторами по использованию и охране земель являются только должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющие государственный земельный контроль.
 
    Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспектора по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению государственного земельного контроля.
 
                Отсюда следует, что предписание от <ДАТА4> об устранении нарушений норм земельного законодательства выдано ИП Некозыреву Н.П. правомочным лицом.
 
      Согласно акту проверки от <ДАТА10> составленным специалистом Управлением Россреестра по ЕАО установлено, что правоустанавливающие документа на земельный участок, расположенный по адресу <АДРЕС> у  ИП Некозырева Н.П. отсутствуют.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> на момент проверки исполнения предписания сведения об оформлении правоустанавливающих документов на указанный земельный участок ИП Некозыревым Н.П. представлены не были.
 
    Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, в соответствии с вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину должностному лицу ИП Некозыреву Н.П., имело место, вина ИП Некозырева Н.П. в совершении данного административного правонарушения, установлена, и подтверждается материалами дела, бездействие ИП Некозырева Н.П. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                      Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет
 
                Суд, учитывая, что ИП Некозырев Н.П. ранее не подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, вину признает, считает возможным назначит ему наказание в виде минимального размера административного штрафа.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 19.5 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Индивидуального предпринимателя Некозырева Николая Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  1 000 (одна тысяча) рублей.
 
 
    Штраф взыскать и зачислить на расчётный счёт <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
    Разъяснить ИП Некозыреву Н.П., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                Коломиец И.А.