Постановление от 16 апреля 2014 года №5-150/2014

Дело № 5-150/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 апреля 2014 года г. Уфа, ул. Ульяновых, д. 51
 
    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Осипов Александр Павлович,
 
    с участием старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ Семёнова С.Г., действующего на основании доверенности № РК-07/314 от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя С.Р.А. (ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ),
 
установил:
 
 
    ИП С.Р.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № ДЛ-006711 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11.05 час. на момент плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, проведенной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ на основании приказа № 243-р от ДД.ММ.ГГГГ, у ИП С.Р.А. выявлены нарушения: отсутствует ветеринарно-сопроводительная документация на рыбу карп в количестве 10 кг, не проводится дезинфекция холодильных камер, отсутствуют дезинфицирующие вещества, что явилось нарушением п.п. 1, 2, 3.5 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Минсельхозом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 422, ст. 3 п.п. 1, 2, ст. 4, ст. 9 п. 4, ст. 17 п.п. 1, 2, ст. 19 п. 3 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ.
 
    В судебном заседании старший государственный инспектор Семёнов С.Г., действующий на основании ранее указанной доверенности, поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь ИП С.Р.А. к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП С.Р.А., в судебное заседании не явилась, как видно из протокола об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, просила рассмотреть дело без её участия. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ИП С.Р.А.
 
    Выслушав старшего государственного инспектора, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статья 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п.п. 1.2 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утвержденных Минсельхозом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 422, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Согласно п.п. 3.5 указанных правил груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
 
    Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ предусмотрено, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьей 4 указанного закона предусмотрено, качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
 
    - применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    - проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
 
    - проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);
 
    - применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
    Пунктом 1 статьи 5 указанного закона предусмотрено, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    Статьей 9 указанного закона предусмотрено, обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    Пунктом 1 и 2 статьи 17 указанного закона предусмотрено, изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов. При изготовлении продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
 
    Статьей 19 указанного закона предусмотрено, хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
 
    Вина ИП С.Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №
ДЛ-006711 от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит объяснения ИП С.Р.А. о том, что «с нарушением согласна»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в действиях ИП С.Р.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    Санкция ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя С.Р.А. (ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
 
    Судья А.П. Осипов