Постановление от 27 февраля 2013 года №5-150/2013

    Дело № 5-150/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 февраля 2013 года     г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Ткачева О.И.
 
    с участием:
 
    представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КДВ, представившего доверенность,
 
    представителя Общества с ограниченной ответственностью «Меган» - директора КЛВ,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меган» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    30.01.2012г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меган» главным государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КДВ составлен протокол об административном правонарушении № 18 НХ/Н-1/юл, в котором указано, что в период с 17.01.2012г. по 30.01.2013г. при проведении плановой выездной проверки ООО «Меган» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Склад ГСМ», расположенный по адресу: <адрес>, а именно: отсутствовали паспорта завода-изготовителя на РГСП V=50 м3 (2 шт.), предназначенных под сбор аварийных проливов с площадки автоналива, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997г. (О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.27 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 20.05.2003г. № 33
 
    Согласно протокола, в действиях (бездействиях) ООО «Меган» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Главный государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими, коксохимическими, взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Федеральной по экологическому, технологическому и атомному надзору КДВ в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки ООО «Меган» были выявлены правонарушения, которые нашли отражение в акте проверки, в административном протоколе, эти нарушения при эксплуатации оборудования, технических устройств, способны инициировать развитие аварии техногенного характера, гибель людей и нанесение ущерба окружающей среде в виде отсутствия информации о методах, периодичности обслуживания и сроках безопасной эксплуатации.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Меган» КЛВ факт совершения указанного правонарушения признала, согласилась с составленным административным протоколом, не возражала против приостановления эксплуатации двух РГСП V=50 м3, пояснив, что приступила к устранению нарушений путем получения от завода-изготовителя копий паспортов, обязалась устранить нарушения в 30-дневный срок.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает вину ООО «Меган» в совершении инкриминируемого деяния установленной.
 
    Вина ООО «Меган» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки с указанием выявленных нарушений и предписанием Сибирского управления Ростехнадзора об устранении указанных нарушений, а также пояснениями представителя Сибирского управления Ростехнадзора КДВ и представителя ООО «Меган» КЛВ, не оспаривавшей протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Согласно п. 4.27 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 20.05.2003г. № 33, все оборудование и приборы, монтируемые на нефтебазах и складах нефтепродуктов, должны иметь паспорта организации-изготовителя и копии разрешения органов Госгортехнадзора России на их применение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Однако, в судебном заседании установлено, что данные требования в ООО «Меган» в части, указанной в протоколе об административном правонарушении, не выполняются, что было выявлено при проверке.
 
    В связи с нарушением вышеуказанных требований в действиях ООО «Меган» судом установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд исходит из следующего.
 
    Статья 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде штрафа либо административного приостановления деятельности до девяноста суток.
 
    Согласно требованиям статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности. Оно назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и может применяться в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Оценивая представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о необходимости применения к ООО «Меган» ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку не принятие таких мер создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
        Признать Общество с ограниченной ответственностью «Меган» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Меган» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации двух РГСП V=50 м3, находящихся по адресу: <адрес>, путем опломбирования в положении «закрытом» запорной арматуры двух РГСП V=50 м3, расположенных у стояков под № 1С и 2С на срок 30 (тридцать) суток с момента вынесения постановления.
 
    Срок приостановления эксплуатации исчислять с 27.02.2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья (подпись) О.И. Ткачева
 
    Копия верна. Подлинник постановления находится в административном деле № 5-150/2013, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.
 
    Постановление выдано « ____» ____________2013 года.
 
    Судья О.И. Ткачева