Постановление от 22 мая 2013 года №5-150/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-150/30-2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                              22 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина С.Г. с участием правонарушителя Федорова В.В., начальника ОНД Томпонского района Ф.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица - Федорова В.В., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС,  гражданина *, замещающего должность  Х «О», проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, поступившие 07 мая 2013 г. из отделения надзорной деятельности (ОНД) Томпонского района РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О Федоров В.В. (далее Х Федоров В.В.) совершил административное правонарушение в виде невыполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при следующих обстоятельствах.
 
    12 апреля 2013 г. с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в результате осуществления планового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведенного на основании распоряжения начальника УНД по РС (Я) № 21/3,4 от 05 апреля 2013 г., в «О», расположенном по адресу: АДРЕС было выявлено, что Х Федоровым В.В. нарушены требования ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона РС (Я) от 16.06.2005 г. № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Распоряжения Правительства РФ от 13.11.2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», а именно: План действий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «О», согласованный в установленном порядке с ГУ МЧС РФ по РС (Я), отсутствует нормативно-правовой акт Х «О» по оповещению и информированию населения при ЧС с назначением ответственных лиц.
 
    В связи с указанными обстоятельствами в отношении Х Федорова В.В.  должностным лицом ОНД составлен протокол об административном правонарушении и собраны другие материалы по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Федоров В.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ признал полностью и пояснили, что согласен с указанными правонарушениями, после проведения проверки все нарушения устранены. Представил Постановления «О» №№ 17 и 18 от 06.05.2013 г. Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию защиты населения и территории «О» на 2013 г и об утверждении ведомственной программы по информированию и оповещении населения «О» в чрезвычайных ситуациях.
 
    Представитель ОНД Томпонского района пояснил обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, просит привлечь к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснение Федорова В.В., представителя ОНД Томпонского района, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд считает, что факт совершения данного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 15 от 12 апреля 013 г., составленным главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, объяснениями Федорова В.В. о том, что нормативные акты будут приняты в ближайшее время.
 
    Распоряжением о проведении плановой, выездной проверки в отношении «О» с целью осуществления мероприятия по надзору в соответствии с планом-графиком плановых проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по РС (Я) на 2013 г., Актом проверки № 21/3,4 от 12.04.2013 г., где отражены результаты проверки и выявленные нарушения обязательных требований на основании указанного Распоряжения.
 
    Виновность Х Федорова В.В. также подтверждается ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которых организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, право должностных лиц органов пожарного надзора по проведению проверки контроля предусмотрено ст. 27 названного Федерального закона, в соответствии с которой государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 27 Федерального закона), а также Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которого должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном КоАП РФ (п. 6 п.п. «а», «ж» Постановления).
 
    Виновность Х Федорова В.В. подтверждается также Решением № * от ДАТА г. избирательной комиссии «О» о регистрации Х «О»  Федорова В.В.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
 
    Следовательно, Х Федоров В.В. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку не в полной мере выполнил предусмотренные законодательством обязанности в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении меры наказания, суд учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, что Х Федоров В.В. полностью признал свою вину и раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности в данной области.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем, в связи с установлением при рассмотрении данного дела малозначительности совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить Федорова В.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку с учетом характера совершенного им правонарушения, не наступления вреда и каких-либо последствий, а также не представления существенной угрозы, нарушения охраняемым общественным отношениям, устранения нарушений до рассмотрения дела. При таких обстоятельствах на основании ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ необходимо вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи объявлением устного замечания согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Освободить Х «О» Федорова В.В. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Х «О» Федорова В.В. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                    С.Г. Тарабукин