Определение от 03 июня 2013 года №5-150/2013

Решение по административному делу
Дело №ХХХ
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    город Электросталь Московскойобласти
 
 
ДАТА
 
 
    Мировой судья 291 судебного участка Электростальского судебного района Московской области Барыкина О.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Федоровой Г.Ю., ДАТА года рождения, уроженки НАИМЕНОВАНИЕ области, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировому судье 291 судебного участка Электростальского судебного района Московской области ДАТА поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ст.15.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Федоровой Г.Ю.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол и материалы дела, суд находит его подлежащим возвращению в ИФНС России по г. НАИМЕНОВАНИЕ области по следующим основаниям. Из протокола об административномправонарушении, составленного ДАТА старшим госналогинспектором ИФНС России ФИО следует, что главный бухгалтер ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Федорова Г.Ю. нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 1 квартал ДАТА по сроку представления до ДАТА. Фактически налоговая декларация была представлена в ИФНС РФ ДАТА, в результате чего был нарушен п.3 ст.289 НК РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей15.5. КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Исходя из положений ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушениисроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно Постановления Пленума ВСРФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5. КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения кадминистративной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, предусмотренноестатьей 15.5. КоАП РФ, не относится к категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения. Моментом окончания административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления налоговой декларации по НДС, считается день, с которым Налоговый кодекс РФ связывает истечение контрольного срока исполнения возложенных на налогоплательщика обязанностей, а не дату принятия декларации налоговым органом. Следовательно, срок давностипривлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение, равный одному году, начинает исчисляться не с момента обнаружения налоговым органом правонарушения, а с 28-го числа со дня окончания соответствующего налогового периода. Исходя из изложенного вышеследует, что на дату поступления протокола об административном правонарушении - ДАТА срок давности привлечения главного бухгалтера ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Федоровой Г.Ю. к административной ответственности истек. Согласно п.6ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. Согласно п.4ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из содержанияч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 названного Кодекса. На основании ст.29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, мировой судья,-
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
                Возвратить протокол об административном правонарушении №Х от ДАТА по ст.15.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Федоровой Г.Ю. в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы по г Московской области. Мировой судья подписьО.С.Барыкина