Решение от 14 октября 2014 года №5-1501/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>                                                                                 копия
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. <АДРЕС>                                                                               <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
 
    рассмотрев протокол 59 07 011805 и дело об административном правонарушении в отношении
 
    <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, работающей у ИП <ФИО3> продавцом, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13 - 15,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1   ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд поступил протокол согласно которому <ДАТА3> в 13 час 30 минут выявлено, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 на площади мини - рынка «Молодежный» <ФИО2> осуществляла деятельность по организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушила требования ст. ст. 4, 9, 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»  244 от <ДАТА4>
 
    <ФИО2> в суд не явилась, извещена. Повестку получила лично <ДАТА5>
 
     В суд представлены:
 
    протокол об административном правонарушении, где указаны место, время и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в своих пояснениях указала, что не согласна с формулировкой азартной игры. У них государственная лотерея, производится розыгрыш билетов в электронном виде, и он может быть моментальным (л.д. 2),
 
    рапорт сотрудника полиции, согласно которому <ДАТА6>, в 21 ч., по ул. <АДРЕС> д. 14 г. <АДРЕС> выявлено административное правонарушение, допущенное <ФИО2> <ФИО2> с <ДАТА7> по настоящее время являясь администратором пластиковой будки типа «Ромашка», осуществляла деятельность по организации проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушила требования ст. 4, ст.9, ст. 16 Федерального закона Российской федерации «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> На основании ст. 4 ФЗ <НОМЕР>, игра, проводимая с использованием игрового автомата, основанная на риске, предусматривающая соглашение о выигрыше, в том числе вещевом, между участником игры и владельцем игрового автомата, по правилам установленным данным владельцем, получающим доход от организации игры в виде выплаты, является азартной, как в будке типа «Ромашка». Если выигрыш на автомате является случайным, определяется без участия человека, зависит не от умения и ловкости игрока, а от настроек самого автомата, которые в свою очередь владельцем автомата могут быть сведены к такому состоянию, при котором при любых способностях, умениях и навыках игрока результат вероятного выигрыша может быть сведен к нулю, то такой автомат является игровым. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лотереях», лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиям лотереи способом. Основным отличием лотереи от иной азартной игры является наличие гарантированного призового фонды, который разыгрывается в обязательном порядке. При этом розыгрыш призового фонда лотереи проводится либо организатором лотереи, либо по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования. Процедура розыгрыша основана на принципе случайного определения выигрышей. Этой же процедурой определяются выигравшие участники лотереи, подлежащие выплате, передаче или предоставлению участникам выигрыши. В азартных играх выигрыш гарантирован только в случае наступления результата игры, установленного организатором, как и в будке типа «Ромашка». В данной будке типа «Ромашка» основной частью игровых панелей, которая определяет их функциональную принадлежность, установлен центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на них (л.д. 10),
 
    объяснения <ФИО2>  о том, что примерно с <ДАТА7> она трудоустроена у ИП <ФИО3> на должности продавца. Контактных данных ИП <ФИО3> у неё не имеется. Согласно трудового договора, в её обязанности входит: продажа лотерейных билетов, выдача выигрышей. Место работы: стеклопластиковая будка, расположенная по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14. В указанную будку в стены вмонтированы электронные платы, подключенные к мониторам и кнопкам. В указанное оборудование установлена специальная лотерейная программа «Победа». Лотерейные билеты находятся в электронном виде и имеют фиксированную стоимость 90 рублей. От клиента она получает денежные средства, на которые он желает осуществить игру, далее посредством клавиатуры, установленной внутри будки, она вводит сумму переданных денежных средств, после чего на мониторе клиента отображается количество приобретенных билетов. Каким образом происходит дальше игра, она не знает, в подробности не вдавалась. Знает, что принцип игры построен следующим образом: можно проиграть внесенные денежные средства, либо наоборот их преумножить. В случае выигрыша, клиент обращается к ней, и она смотрит сумму денежных средств отображенных на мониторе в качестве выигрыша, далее из кассы заведения выдает сумму эквивалентную изображенной. В случае проигрыша, денежные средства клиента остаются в кассе заведения. Все тонкости игры пояснить не может, так как не вникала в них. У неё определен узкий круг обязанностей, согласно которого она действует. На все поставленные вопросы сможет пояснить менеджер по имени Артем. График работы 3 дня через 3 дня с 09:00 до 21:00. Заработная плата составляет 12 000 рублей в месяц. Выручку по смене передает Артему, в среднем за смену выручка составляет около 5 000 рублей (л.д. 7 - 8),
 
    протокол осмотра места происшествия (л.д. 12 - 13).
 
    Проверив материалы административного дела, суд считает, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения. Поэтому на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
 
    В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    На основании выше приведенных норм Закона, суд не усматривает в действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает, что должностным лицом не установлен субъект административного правонарушения, поскольку <ФИО2> трудоустроена по трудовому договору от <ДАТА7> к Индивидуальному предпринимателю <ФИО4> на должность продавец. То есть <ФИО2> не является организатором азартных игр, она выполняет функцию оператора - кассира, а именно принимает денежные средства и запускает устройство. <ФИО2> данный аппарат установлен не был. Представленный трудовой договор содержит реквизиты ИП <ФИО5>, однако должностным лицом, согласно представленному материалу об административном правонарушении не было выполнено должных мероприятий по розыску данного лица.
 
    Часть 1 статьи предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Собранные по делу доказательства подтверждают наличие события административного правонарушения - организация и проведение азартных игр вне игорной зоны, поскольку осуществляемая посетителем клуба игра была основана на риске, случайным образом, целью которой являлся выигрыш (денежная сумма). Кроме того, клуб расположен вне утвержденных игорных зон. Но вывод о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, сделан неверный.
 
    Суд не находит правовых оснований для привлечения к ответственности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство в отношении <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копия верна,
 
 
 
    мировой судья                                                         <ФИО1>