Постановление от 26 февраля 2014 года №5-15-2014г.

Дело № 5-15-2014 г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Льгов                                                    26 февраля 2014 года
 
    Судья Льговского районного суда Курской области Денисова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
 
    Путько Артура Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Путько А.В., являясь гражданином <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе проверки ОУФМС России по <адрес> в <адрес> законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Путько Артур Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории <адрес> с нарушением, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ - не выехала из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию (иностранный гражданин должен был выехать не позднее ДД.ММ.ГГГГ года), тем самым нарушила п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Путько А.В. в судебном заседании от услуг переводчика отказался, пишет и разговаривает свободно на русском языке, среднее общее образование получил в РФ, вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что вину признает полностью, допущенное правонарушение имело место быть, однако совершил административное правонарушение из-за отсутствия денег. В РФ переехал в 1993 году в трехлетнем возрасте с матерью ФИО2 на постоянное место жительства. С того времени и по настоящее время он постоянно проживает в РФ, выезжал в <данные изъяты>, чтобы получить паспорт для дальнейшего оформления документов для законного пребывания в России. Он живет с гражданской женой ФИО4 (гражданкой <данные изъяты>), от которой имеет троих малолетних детей, в настоящее время жена беременна четвертым ребенком. Отцовство в отношении детей он ещё не установил, так как жена оформляет необходимые документы. В дальнейшем они собираются проживать в России для чего предпримут все меры по оформлению необходимых документов.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Путько А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение.
 
    В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в отношении гражданина <данные изъяты> Путько А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находится на территории РФ без документов, дающих право на пребывание, по истечении определенного срока пребывания. То есть Путько А.В. допустил нарушение требований п.1 и п.2 ст.5Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Путько А.В. не оспаривает. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; письменным объяснением Путько А.В.; копией загранпаспорта на имя Путько А.В.; копией миграционной карты; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведениями по базе данных УФМС России на Путько А.В. и другими материалами дела.
 
    Действия Путько А.В. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, так как он, являясь гражданином <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Путько А.В. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из представленных в суд сведений и объяснений самого Путько А.В., следует, что Путько А.В. совместно с матерью ФИО2 в 1993 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (проживал в <адрес>, затем во <адрес>), имеет семью, состоит в гражданском браке, имеет троих малолетних детей. В Российской Федерации он проживает одной семьей со своей матерью ФИО2, состоящей в законном браке с гражданином РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Путько А.В. на уважение семейной жизни.
 
    Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к Путько А.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать Путько А.В. административное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку дополнительное административное наказание повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие, обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном, данные о личности иностранного гражданина Путько А.В., иные обстоятельства, полагаю, что целесообразно назначить Путько А.В. наказание в виде административного штрафа в размере               <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как именно такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, обеспечит баланс публичных и частных интересов и не нарушит прав и основных свобод человека.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновной Путько Артура Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Уплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа УФМС России по Курской области
 
    ИНН 4632059422, л/с 03192820410
 
    Расчетный счет № 40101810600000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области
 
    БИК: 043807001, КПП 463201001
 
    Код бюджетной классификации: 19211640000016020140
 
    Код ОКАТМО: 38622000
 
    Наименование платежа: штраф по линии УФМС.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                                  Н.А. Денисова