Постановление Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2021 года №5-1494/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 5-1494/2021
Судья Советского районного суда г. Брянска Петрачкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Трибулкиной Анны Александровны, <дата> рождения, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Трибулкина А.А. 21.04.2021 в 20 час. 20 мин. находилась по адресу: г. Брянск, б-р Гагарина, д.23, где принимала участие в проведении публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не было подано в установленном порядке в орган местного самоуправления, при этом не выполнила неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
По данному факту в отношении Трибулкиной А.А. должностным лицом составлен протокол N 4206/П0025436 от 21.04.2021 об административном правонарушении, её действия квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Трибулкина А.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что в протоколе изложена неверная информация. Пояснила, что 21.04.2021 около 20 час. шла по б-ру Гагарина г.Брянска, хотела пройти на пл.Ленина, увидела оцепление и спросила: "Почему нельзя пройти?", в ответ на ответ сотрудника полиции сказала, что лучше ловить убийц и насильников, за что была доставлена в отдел полиции. Намерения участвовать в несанкционированных акциях не имела.
Допрошенный в судебном заседании свидетель П. показал, что работает в должности оперуполномоченного ОУР ОП-N... УМВД России по г.Брянску. 21.04.2021 осуществлял охрану общественного порядка по адресу: г.Брянск, б-р Гагарина, 23 при проведении несанкционированного митинга. Примерно в 20 час. 20 мин. проходившая мимо гражданка, которой оказалась Трибулкина А.А., попросила пройти к пл.Ленина. В ходе разговора Трибулкина А.А. высказала недовольство в сторону действующей власти. После чего была препровождена в служебный транспорт для установления личности.
Свидетель М. в судебном заседании показала, что работает в должности УУП ОУУП и ПДН ОП N... УМВД России по г.Брянску. 21.04.2021 в вечернее время в отдел полиции была доставлена гражданка Трибулкина А.А. для проверки её причастности к несанкционированному митингу. В её телефоне был обнаружен факт участия в группах Навального. Трибулкина А.А. была передана ей для составления административного материала. При составлении протокола об административном правонарушении гражданке были разъяснены права, вручена копия протокола, о чем свидетельствует её подпись. Указала на то, что в протоколе ею ошибочно указано место совершения, а именно, вместо г. Брянск, б-р Гагарина, д.23, указано - Славянская площадь г.Брянска по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д. 82.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
На реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия.
Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.
В целях осуществления права на проведение публичного мероприятия в указанных условиях Федеральный закон N 54-ФЗ устанавливает возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (далее - органы публичной власти), направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.
В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что Трибулкина А.А. 21.04.2021 в 20 час. 20 мин. находилась по адресу: г. Брянск, б-р Гагарина, д.23, где принимала участие в проведении публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не было подано в установленном порядке в орган местного самоуправления, при этом не выполнила неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Факт совершения Трибулкиной А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ее вина, объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении N 4206/П 0025436 от 21.04.2021; рапортом сотрудника полиции о выявлении признаков правонарушения, его показаниями в суде, а также показаниями в суде сотрудника УМВД России по г.Брянску М.; сообщением Брянской городской администрации от 21.04.2021 N 5/10-972и о том, что в Брянскую городскую администрацию поступило уведомление от В. о проведении 21.04.2021 публичного мероприятия на площади имени Ленина, других уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории города Брянска, запланированных на 21.04.2021, не поступало; протоколом осмотра места происшествия от 21.04.2021; фототаблицей.
Протокол об административном правонарушении в отношении Трибулкиной А.А. с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, составлен без существенных нарушений. При этом, вопрос о месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при рассмотрении дела. Так, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения: Славянская площадь г.Брянска по адресу: г.Брянск, ул.Калинина, д.82. При этом, из рапорта сотрудника полиции П. и его показаний в суде следует, что 21.04.2021 гражданка Трибулкина А.А. была остановлена им по адресу: г.Брянск, б-р Гагарина, 23. Из письменных объяснений Трибулкиной А.А., её объяснений в суде следует, что 21.04.2021 она двигалась по б-ру Гагарина г.Брянска. Таким образом, данный недостаток протокола восполнен судьей при рассмотрении дела по существу: место совершения правонарушения уточнено путем определения места совершения вменяемого противоправного деяния - г.Брянск, б-р Гагарина, 23. При этом, судья полагает необходимым отметить, что согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Вместе с тем, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ. Протокол осмотра места происшествия составлен последовательно уполномоченным должностным лицом, с использованием технического средства; нарушений требований закона при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены в протоколе правильно.
Показания свидетелей П., М., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, суд находит достоверными и убедительными, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат друг другу и согласуются с письменными материалами дела.
Оснований для оговора сотрудниками полиции, которые выявили административное правонарушение, и составили необходимые процессуальные документы, не установлено, не приведены они и лицом, привлекаемым к административной ответственности. При этом, выполнение должностными лицами полиции своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении обстоятельств произошедшего.
Доводы Трибулкиной А.А., о том, что она не принимала участия в проведении несанкционированного публичного мероприятия 21.04.2021, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, показаниями свидетелей. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Трибулкиной А.А. не усматривается. Непризнание Трибулкиной А.А. своей вины и ее пояснения относительно вменяемого административного правонарушения, суд расценивает как избранный способ защиты с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. При этом Трибулкина А.А. не была ограничена в предоставлении сведений относительно вменяемого ей деяния.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и, признав их достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением закона и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Трибулкиной А.А. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, и квалифицирует ее действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (доход в среднем составляет 15 000 - 20 000 руб.), наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого судья признает наличие двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Трибулкину Анну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УМВД России по г.Брянску, ИНН 3250512737, КПП 325701001 расчетный счет N 03100643000000012700 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России //УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601201019000140 БИК 011501101, ОКТМО 15701000 УИН 18880432210000254360.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Петрачкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка