Постановление от 26 марта 2014 года №5-149/2014

             К делу № 5-149/2014
 
                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
            г. Новороссийск
 
               «26» марта 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Шавернева М.В.
 
    уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Степановой Ю.С.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Танаис Фрут»
 
            УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Танаис Фрут» совершило административное правонарушение - представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.
 
    07.10.2013г. компания <данные изъяты> (Китай) (продавец) и ООО «Танаис Фрут» (Покупатель) заключили контракт № купли-продажи товаров, наименование, характеристики, количество и цена которых согласовываются заказами покупателя и финансируются в соглашениях к контракту для каждой поставки.
 
    04.12.2013г. в рамках внешнеторгового контракта из Китая в порт Новороссийск прибыл т\х ZIMVANCOUVER, на борту которого находился, в том числе, контейнер № с товаром чеснок свежий, в количестве 2700 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 28980 кг, весом нетто 27800 кг, фактурной стоимостью 23355 долларов США, таможенной стоимостью 773377,47 рублей.
 
    В соответствии с коносаментом от 25.10.2013г. №, грузоотправителем товара является компания <данные изъяты> (Китай) получателем товара - «ООО «Танаис Фрут».
 
    04.12.2013г. товар выгрузили с борта судна и поместили в зону таможенного контроля <данные изъяты>.
 
    19.08.2013г. <данные изъяты> и ООО «Танаис Фрут» заключили договор № на оказание услуг таможенного представителя по совершению в соответствии с таможенным законодательством таможенных операций, необходимых для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.
 
    06.12.2013г. во исполнение условий указанного договора, менеджер по ВЭД таможенного представителя <данные изъяты>, действующий от имени по поручению декларанта «Танаис Фрут» и доверенности от 10.06.2013г. №, выданной генеральным директором <данные изъяты>, на представление интересов таможенного представителя в таможенных органах и совершение таможенных операций с товарами и транспортными средствами, в целях помещения ввезенного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подал электронную декларацию на товары №, в которой заявил сведения о товаре - чеснок свежий, урожай 2013 года, для употребления в пищу, упакован в картонные коробки, изготовитель <данные изъяты>, Китай, товарный знак: «LONGYUAN» в количестве 2700 коробок (грузовых мест), весом брутто 15798 28980 кг, весом нетто 27800 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, фактурной стоимостью 23355 долларов США, таможенной стоимостью 773377,47 рублей.
 
    В подтверждение соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, <данные изъяты> предоставило в ОТОиТК Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни декларацию о соответствии от 06.12.2013г. №, согласно которой товар - чеснок свежий, изготовитель <данные изъяты>, Китай, соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТСР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    09.12.2013г. в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № и задекларированного по ДТ№ (АТД №) должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии представителя грузополучателя товара установил, что товар - чеснок свежий помещен в сетку из полимерного материала и уложен в 2 700 картонных коробок, на которых имеется маркировка, нанесенная типографским способом: «CARLIC\ KINGYUAN®\ PRODUCEOFCHINA\ WHITEDRYGAPLIE\ N.W.:10KG\ 50-55 mm\EXPORTER: JININGGOLDENLONGYUANINTERNATIONALTRADINGCO.,LTD» Room 04-14, 18\F, TowerA, zhichengIntenationalGenter, No.40. JinyuRoad, Jining,China\ COMMODITYNAME: FRESHGarlic\ netWEIGHT: 10KGS\CAT 1, ORIGIN:CHINA\ ЭКСПОРТЕР: <данные изъяты>, Китай, Дзинин, проезд Дзин Ю, международный центр Чжичен №47, здание А, 18 этаж, 04-14 кабинет\ НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА: СВЕЖИЙ ЧЕСНОК\ ВЕС НЕТТО: 10КГ\КАТ 1,ПРОИСХОЖДЕНИЕ:КИТАЙ», со штрих-кодом на каждой коробке. Информация о производителе товара, указанного в графе 31 ДТ и декларация о соответствии, на вышеуказанных этикетках отсутствует.
 
    Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни, товар - чеснок свежий является пищевой продукцией и на данный товар распространяется действие Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного союза №ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Согласно ст.39 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевых продуктов» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки и (или) соответствующим требованиям Технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с п.4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в том числе, дату изготовления пищевой продукции, срок годности, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 ст. 4 и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) и члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 ст. 4.
 
    Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни, маркировка, нанесенная на упаковки товара - чеснок свежий, изготовитель <данные изъяты>, Китай, данные о которой отражены в №, не отвечает требованиям Технических регламентов Таможенного союза №ТР ТС 012\2011 «О безопасности пищевых продуктов» и №ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: информация о производителе товара, указанном в графе 31 декларации на товары и декларации о соответствии на вышеуказанных этикетках отсутствуют, следовательно, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару, заявленному в ДТ № с предоставлением декларации о соответствии от 06.12.2013г. № не соблюдены.
 
    Таким образом, таможенным представителем <данные изъяты> представлен таможенному органу при декларировании по ДТ № товара: чеснок свежий, изготовитель <данные изъяты>, Китай, недействительный документ, т.е. документ, относящийся к другому товару, послуживший основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, чем нарушены требования ст. 179, 181, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза №ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Согласно ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Отношения таможенных представителей с декларантом строятся на договорной основе.
 
    Разделом 3 договора на оказание услуг таможенного представителя от 19.08.2013г. №, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Танаис Фрут», установлена обязанность таможенного представителя <данные изъяты> принять от ООО «Танаис Фрут» документы на товары, проверить сведения, содержащиеся в них, и, при отсутствии претензий по объему и содержанию, оформить таможенную декларацию.
 
    ООО «Танаис Фрут», в свою очередь, обязуется предоставить таможенному представителю № пакет документов, необходимых для таможенного оформления товаров, содержащих достоверные сведения, обеспечивающие выполнение таможенным представителем таможенных операций в полном объеме.
 
    Разделом 5 вышеназванного договора на ООО «Танаис Фрут» возложена ответственность перед таможенными органами за непредоставление и (или) несвоевременное представление документов и сведений, необходимых для таможенных целей, а также за предоставление недостоверных документов и сведений.
 
    Таможенное декларирование товаров по ДТ № произведено таможенным представителем <данные изъяты>, действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО «Танаис Фрут».
 
    В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    За представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, предусмотрена административная ответственность по ст. 16.7 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Танаис Фрут» Шавернев М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ООО «Танаис Фрут» состава административного правонарушения, при этом пояснил, что в протоколе об административном правонарушении таможенный орган не указал нормативный документ, устанавливающий запреты и ограничения, несоблюдение которых могло иметь место в случае представления декларации о соответствии продукции. Запретов и ограничений на ввоз и помещение под процедуру выпуска для внутреннего потребления чеснока свежего в Таможенном союзе не установлено. Указанные в протоколе об административном правонарушении Технические регламенты Таможенного союза не устанавливают требований о том, что на момент ввоза и декларирования на товаре должна иметься маркировка. Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются требования в рамках Таможенного союза, установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции под таможенные процедуры. Статьей 1 ТР ТС 022\2011 установлено, что регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действии, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Понятие выпуск в обращение не закреплен ни в техническом регламенте, ни в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010г., ни в таможенном законодательстве Таможенного союза. Соответственно отсутствуют основания утверждать, что помещение товара под процедуру: выпуск для внутреннего потребления, является выпуском для обращения, при котором в соответствии со ст. 3 Технического регламента требуется соблюдать условия о соответствии товара требованиям технического регламента и подтверждения его соответствия.
 
    Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, просил признать ООО «Танаис Фрут» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителей ООО «Танаис Фрут» и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «Танаис Фрут» в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, нашедшей свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 17.01.2014г., ДТ №, актом таможенного досмотра №, заключением ОТО и ЭК Новороссийской таможни от 10.12.2013г. №, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенного декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.
 
    В соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
 
    В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися таможенным контролем.
 
    В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Из материалов дела установлено, 19.08.2013г. ООО «Феникс» и ООО «Танаис Фрут» заключили договор № на оказание услуг таможенного представителя по совершению в соответствии с таможенным законодательством таможенных операций, необходимых для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.
 
    06.12.2013г. во исполнение условий указанного договора, менеджер по ВЭД таможенного представителя <данные изъяты>, действующий от имени по поручению декларанта «Танаис Фрут» и доверенности от 10.06.2013г. №, выданной генеральным директором <данные изъяты>, на представление интересов таможенного представителя в таможенных органах и совершение таможенных операций с товарами и транспортными средствами, в целях помещения ввезенного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подал электронную декларацию на товары №, в которой заявил сведения о товаре - чеснок свежий, урожай 2013 года, для употребления в пищу, упакован в картонные коробки, изготовитель <данные изъяты>, Китай, товарный знак: «LONGYUAN» в количестве 2700 коробок (грузовых мест), весом брутто 15798 28980 кг, весом нетто 27800 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, фактурной стоимостью 23355 долларов США, таможенной стоимостью 773377,47 рублей.
 
    В подтверждение соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, была предоставлена декларация о соответствии от 06.12.2013г. №, согласно которой товар - чеснок свежий, изготовитель <данные изъяты>, Китай, соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТСР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Согласно АТД №, товар - чеснок свежий помещен в сетку из полимерного материала и уложен в 2 700 картонных коробок, на которых имеется маркировка, нанесенная типографским способом: «CARLIC\ KINGYUAN®\ PRODUCEOFCHINA\ WHITEDRYGAPLIE\ N.W.:10KG\ 50-55 mm\EXPORTER: <данные изъяты>» Room 04-14, 18\F, TowerA, zhichengIntenationalGenter, No.40. JinyuRoad, Jining,China\ COMMODITYNAME: FRESHGarlic\ netWEIGHT: 10KGS\CAT 1, ORIGIN:CHINA\ ЭКСПОРТЕР: <данные изъяты>, Китай, Дзинин, проезд Дзин Ю, международный центр Чжичен №47, здание А, 18 этаж, 04-14 кабинет\ НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА: СВЕЖИЙ ЧЕСНОК\ ВЕС НЕТТО: 10КГ\КАТ 1,ПРОИСХОЖДЕНИЕ:КИТАЙ», со штрих-кодом на каждой коробке. Информация о производителе товара, указанного в графе 31 ДТ и декларация о соответствии, на вышеуказанных этикетках отсутствует.
 
    Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни, товар - чеснок свежий является пищевой продукцией и на данный товар распространяется действие Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного союза №ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Маркировка, нанесенная на упаковки товара - чеснок свежий, изготовитель <данные изъяты>, Китай, данные о которой отражены в АТД №, не отвечает требованиям Технических регламентов Таможенного союза №ТР ТС 012\2011 «О безопасности пищевых продуктов» и №ТР ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: информация о производителе товара, указанном в графе 31 декларации на товары и декларации о соответствии на вышеуказанных этикетках отсутствуют, следовательно, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару, заявленному в ДТ № с предоставлением декларации о соответствии от 06.12.2013г. № не соблюдены.
 
    Объективная сторона данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, выражается в предоставлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.
 
    ООО «Танаис Фрут» предоставило таможенному представителю <данные изъяты> для сообщения таможенному органу при декларировании по ДТ № вышеуказанного товара недействительный документ (относящийся к другому товару), послуживший основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о принятии ООО «Танаис Фрут» необходимых мер для проверки предоставленных клиентом документов и сведений о свойствах груза.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство представителя ООО «Танаис Фрут» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    С учетом изложенного, считаю возможным назначить ООО «Танаис Фрут» административное наказание в виде наложения административного штрафа, в пределах его минимального размера, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
 
            ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Танаис Фрут» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья                Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 01.04.2014г.