Постановление от 23 мая 2014 года №5-149/2014

    Адм. дело № 5-149/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2014 года г. Улан-Удэ
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова Н.М., единолично рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арго», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут до 15 часов 05 минут в зоне таможенного контроля - на товарном дворе ст. Наушки, в соответствии с п. 3 ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, следующих по Декларации на товары (далее ДТ) № в железнодорожном вагоне №
 
    В соответствии с представленными документами: ДТ №, ж/д накладной ТТН №, счет- фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией б/н в ж/д вагоне № следует товар: Брусок из сосны обыкновенной (PINUS SYLVETRS L), не строганный, обрезной, распиленный вдоль, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не обтесанный для строительных целей, СОРТ 1, ГОСТ 8486-86, объем по контракту 100000 м3. ДЛ.3000мм+50мм., Ш.75мм(+2,4+2мм), Изготовитель: производитель ООО "АРГО"; Т.45мм(+1,4+2мм). Фактический объем 53,64м3, номинальный объем 46,33м3, 4576шт., ДЛ.4000мм+50мм, Ш.75мм(+2,4+2мм). Фактический объем 40,00мЗ, номинальный объем 34,70мЗ. Итого: Фактический объем 93,64м3, номинальный объем 81,03м3, ГОСТ 6564-84, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782,1-75, ГОСТ 2140-81. Влажность 53%/50%. Производитель ООО "АРГО", товарный знак отсутствует. ГОСТ 5306-83 RUB2050/м3.
 
    1.:8486-86, 6564-84, 24454-80, 5306-83, 6782,1-75, 2140-81, СОРТ 1, сосна обыкновенная размеры: ДЛ.3000мм+50мм, Ш.75мм(+4,4мм), т.45мм(3,4мм)-4576шт-53,64м3.
 
    2.:8486-86, 6564-84, 24454-80, 5306-83, 6782,1-75, 2140-81, СОРТ 1, сосна обыкновенная размеры: ДЛ.4000мм+50мм, Ш.75мм(+4,4мм), т.45мм(3,4мм)-2570шт-40м3
 
    Декларация на товары № оформлена ООО "АРГО" в лице специалиста по таможенному оформлению Д (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В ходе таможенного досмотра товара - пиломатериала, следующего по ДТ № в ж/д вагоне № установлено, что в выше указанном вагоне фактически перемещается пиломатериалы хвойных пород: брусок из сосны обыкновенной, обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3-4м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 7058 брусков, в объеме 80,119мЗ; а также неуказанные в декларации на товары пиломатериалы: брусок из пихты сибирской обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 161 брусок, в объеме 1,63м3; (код товара по ЕТН ВЭД ТС 4407109800).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Арго» не явился, были извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав представителя Бурятской таможни Жанчипова Е.Б., исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
 
    Установлено, что ООО "АРГО" ДД.ММ.ГГГГ по ДТ №, ж/д накладной ТТН №, счет- фактурой № от 20.01.2014, спецификацией б/н в ж/д вагоне № провозило пиломатериалы хвойных пород: брусок из сосны обыкновенной, обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3-4м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 7058 брусков, в объеме 80,119м3; а также неуказанные в декларации на товары пиломатериалы: брусок из пихты сибирской обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 161 брусок, в объеме 1,63м3; (код товара по ЕТН ВЭД ТС 4407109800).
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об АП №
 
    Предметом административного правонарушения является незаявленная часть товара - брусок из пихты сибирской обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 161 брусок, в объеме 1,63 м3.
 
    Согласно заключению товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., сложившаяся на рынке<адрес>, предмета административного правонарушения (товара) - лесоматериалов (пиломатериал обрезные (брусок)) хвойных пород из пихты сибирской, распиленных вдоль, нестроганных, необтесанных, нешлифованных, не имеющих соединения в шип, номинальными размерами 3000*45*75 мм., Сорт 1-4 по ГОСТ 8486-86, в количестве 161 шт., объемом 1,63 м 3, составляла 7824,00 руб. (Семь тысяч восемьсот двадцать четыре рубля 00 копейки).
 
    Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
 
    При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается со дня подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТКТС.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Субъектом административной ответственности за недекларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - декларант.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
 
    Кроме того, таможенное законодательство Таможенного Союза не запрещает декларанту проводить предварительный осмотр и измерение количества, объема товара до подачи таможенной декларации.
 
    До подачи таможенной декларации на товары по процедуре экспорта российские товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем с момента принятия таможенным органом декларации. До этого момента таможенные отношения не возникли, и не могут регулироваться ТК ТС, соответственно, ТК ТС не содержит и не может содержать нормы о запрете осматривать и измерять товар до подачи таможенной декларации.
 
    Таким образом, декларант наделен достаточными правомочиями по проверке заявляемых им в таможенной декларации сведений о товарах.
 
    За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 189 ТК ТС).
 
    ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (П), и в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.
 
    Таким образом, при таможенном декларировании товаров и совершении таможенных операций декларант вправе был осмотреть, измерить и выполнить иные необходимые операции с декларируемым товаром до подачи таможенной декларации, в целях надлежащего определения породы пиломатериалов и его количества и, как следствие, принять все меры, направленные на исполнение требований таможенного законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность.
 
    Кроме того, ООО "Арго" в случае незнания правил и норм таможенного оформления, в соответствии со ст. 12 ТК ТС, могло обратиться к таможенному представителю, который осуществляет функции по таможенному оформлению товаров на профессиональной основе.
 
    Использование ООО "Арго" при декларировании определенных сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их надлежащей дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения.
 
    Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В ходе административного расследования был опрошен свидетель Д, работающий в должности специалиста по таможенному оформлению ООО "Арго", который показал, что ДТ № подавалась им, однако сведения о количестве, размере и породе пиломатериала внесены на основании информации переданной им в устной форме мастером погрузки Ф. Достоверность поданных сведений, лично не проверялись. По факту недекларирования пиломатериала, пояснить ничего не может.
 
    Также был опрошен свидетель Ф, работающий в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ ООО "Арго", который показал, что порода пиломатериала погруженного в вагон № определялась еще на момент распиловки леса. ООО "Арго" для распиловки была принята только сосна сибирская и лиственница. Пихты не было на приемке, что подтверждается договорами купли-продажи, актами распиловки. ДД.ММ.ГГГГ погрузка лесоматериалов в вагон осуществлялась на подъездном пути, арендованном ООО "Арго" у ИП Л При погрузке указанного вагона производилось определение объема и количества пиломатериала. Погрузку пиломатериала производила бригада грузчиков ООО "Арго", контроль за погрузкой осуществлялась им. На этапе погрузки, при проведении контроля за отгрузкой пиломатериала учитывается количество загруженного пиломатериала, объем. Далее информация передается специалисту по таможенному оформлению Д для последующей подачи сведений в ДТ. Кроме бригады грузчиков при погрузке данного вагона присутствовал только он, и им самостоятельно определялось, количество пиломатериалов, путем поштучного пересчета. Пиломатериалы из пихты им визуально определено не было. По факту недекларирования в ДТ пиломатериала, пояснить ничего не смог, потому что при погрузке вагона им не была выявлена порода древесины пихта. Для предотвращения, недопущения совершения административного правонарушения при приеме на базе леса ООО "Арго" усилен контроль за приемкой древесины в части определения породы и количества. С результатом таможенного досмотра не согласен, так как пихты у ООО "Арго" нет. По каким признакам определена порода пихта в вагоне № ему не понятно. Порода пиломатериалам определялась им лично при погрузке, путем визуального определения. Специальными познаниями в области дресиноведения, лесного товароведения и идентификации пиломатериалов Ф не обладает, обучение и специальных курсов по данному направлению он не проходил.
 
    Опрошенный по делу в качестве свидетеля О, работающий в должности государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра, таможенный пост ЖДПП Наушки, показал, что ДД.ММ.ГГГГ им проведен таможенный досмотр товара - пиломатериала, следующего по декларации на товары № в железнодорожном вагоне №, во исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что помимо заявленных в указанной декларации пиломатериалов хвойных пород, а именно из сосны обыкновенной, перемещаются пиломатериалы хвойных пород из пихты. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. Определение вида пиломатериалов, при проведении таможенного досмотра, проводилось им лично, поскольку он обладает специальными познаниями и навыками в области древесиноведения, лесного товароведения и идентификации пиломатериалов. Он неоднократно проходил обучение - в <данные изъяты> в Центре дополнительного образования <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие документы прилагаются к протоколу опроса. От понятых в ходе проведения таможенного досмотра и по его результатам какие-либо заявления, ходатайства, замечания, возражения не поступали.
 
    Из пояснений директора ООО "Арго" В следует, что погрузка пиломатериалов в вагон № осуществлялась на подъездном пути, арендованном ООО "Арго" у ИП Л, контроль за которой осуществлял Ф. По факту недекларирования пиломатериала, пояснить ничего не может, т.к. не присутствовала при погрузке вагона.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО " Арго" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "АРГО" совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности П административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - пиломатериал: брусок из пихты сибирской обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 161 брусок, в объеме 1,63 м3 при подаче ДТ №.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено и судом не установлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «АРГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: - брусок из пихты сибирской обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 161 брусок, в объеме 1,63 м3, которые помещены на хранение по адресу: <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
 
    Судья Н.М.Цыденова