Постановление от 27 мая 2014 года №5-149/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Камышин 27 мая 2014 годаМировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Игнатов Евгений Анатольевич,
 
    с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Гиевой О.В.,
 
    Хащенко Т.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,
 
    рассмотрев дело № 5-21-149/2014 об административном правонарушении, возбужденное 14 мая 2014 года в отношении:
 
    Хащенко <ФИО1>, <ДАТА3>
 
    обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании и лицензировании в деятельности МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой выявлено, что образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельность с нарушением установленных требований.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Проверкой установлена, что МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является образовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>
 
    Приказом директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хащенко Т.И. от <ДАТА6> <НОМЕР> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области открыты музыкальные и хореографические классы.
 
    <ДАТА7> между МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области был заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> муниципального района было передано в безвозмездное пользование нежилые помещения, общей площадью 186,1 кв.м., находящиеся в нежилом здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91, с целью его эксплуатации.
 
    С <ДАТА7> по <ДАТА8> МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет образовательную деятельность в помещениях по вышеуказанному адресу.
 
    Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в РФ» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования организации и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой совместно с участковым уполномоченным полиции МО МВД России «<АДРЕС> проверкой установлено, что <ДАТА8> в здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91, продолжала осуществляться образовательная деятельность МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Вместе с тем, согласно приложению к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10> образовательная деятельность МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна осуществляться лишь по адресу: <АДРЕС>.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 51 Федерального закона <НОМЕР> руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.
 
    Таким образом, в действиях директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хащенко Т.И. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебном заседании Хащенко Т.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, признала в полном объеме, при этом пояснила, что 12-13 г.г. предусматривал дополнительные предпрофессиональные программы, которые были утверждены <ДАТА11>, но в с. <АДРЕС> преподавательский состав не соответствовал этим программам, т.к. у преподавателей среднее специальное образование, а программы предусматривали высшее. Поэтому решался вопрос о переоформлении этих классов в кружки, но в ноябре 2013 года Министерство культуры готовило реализацию общеразвивающих программ, которые подходили для реализации в этих классах, но опубликованы эти программы были <ДАТА12> На данный момент школа разработала их и прорецензировала внутришкольно, поэтому классы решено сохранить и на данный момент приступили к подготовке приложения к лицензии, которое имеет основное здание школы.
 
             Старший помощник <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержала дело об административном правонарушении, возбужденное <АДРЕС> городским прокурором в отношении директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хащенко Т.И., просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
    Виновность Хащенко Т.И. подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, составленным в отношении Хащенко Т.И. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ; объяснением директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хащенко Т.И. об обстоятельствах правонарушения; распоряжением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области о назначении Хащенко Т.И. на должность директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом проверки, проводимой в отношении МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом директора МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хащенко Т.И. об открытии классов в с. <АДРЕС>; договором безвозмездного пользования <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенного между МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; уставом МБОУ ДОД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также другими материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. В этой связи, оценивая в совокупности все доказательства по настоящему делу, выслушав старшего помощника <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, суд приходит к выводу, что факт осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), совершённого Хащенко Т.И., имел место и не отрицается самой виновной.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, материалами дела не установлено.
 
    На основании выше изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 того же Кодекса, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Хащенко<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камышинский городской суд в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 21 Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Леонова, д. 19-а.
 
 
 
Мировой судья                                                   Е.А. Игнатов