Дата принятия: 15 марта 2013г.
Номер документа: 5-149/2013
Решение по административному делу
Дело №5-149/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 марта 2013 г. г. Богородск
Нижегородской области
ул.Ленина, д.176
Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполняющего обязанности директора ООО «Завод Орбита» <Мостовщиковой Н.В.1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>., составленном государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <Баныгиным Д.А2> - <Мостовщикова Н.В.1, обвиняется в том, что исполняя обязанности директора ООО «Завод Орбита», расположенного по адресу: Нижегородская область, <АДРЕС> не выполнила в установленные сроки предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор <НОМЕР> от 07.07.2012г., а именно п.п.3,4,5,8,9 указанного предписания.
В судебное заседание <Мостовщикова Н.В.1 не явилась, направила посредством телефонограммы заявление, в которой просит рассмотреть дело в ее отсутствие, так как не может явиться в суд по причине занятости на работе, вину в совершении административного правонарушения признает. Телефонограмма приобщена к материалам дела (л.д. 17).
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <Мостовщиковой Н.В.1>, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым та решила не воспользоваться, направив заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наступление административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 03.06.2011 г. N 120-ФЗ.
Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, к которым в том числе относится организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.
Судом установлено, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Богородского района по пожарному надзору <НОМЕР> от 02.05.2012г.,ст.6 Федерального Закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 11.05.2012г. по 07.06.2012г. государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <Баныгиным Д.А2>, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена проверка ООО «Завод Орбита», расположенного по адресу: Нижегородская область <АДРЕС>по результатам которой было выдано предписание <НОМЕР> на 10 пунктов, с выявленными в ходе проверки нарушениями, исправление которых в виде предписанных действий, способствовало бы устранению указанных нарушений. В предписании был указан срок выполнения - до 01.02.2013г.(л.д.7-9).
Предписание было вручено директору ООО «Завод Орбита» <Мостовщиковой М.А3>, с которым она был ознакомлен под роспись.(л.д.9)
Согласно положений ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" основанием для проведения внеплановой проверки является … (п.1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
Так как последний срок выполнения Предписания истекал 01.02.2013г., Главный Государственный инспектор Богородского района по пожарному надзору <Силичев А.В4> 30.01.2013г. вынес распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ООО «Завод Орбита» по контролю за выполнением положений Предписания <НОМЕР> от 07.06.2012г. (л.д. 11-13). Указанное распоряжение было доведено до сведения исполняющего обязанности директора ООО «Завод Орбита» <Мостовщиковой Н.В.1> 06.02.2013г., что подтверждается соответствующей записью (л.д. 13)
В ходе проведенной проверки установлено, что из 10 пунктов предписания не исполнены п.п. 3,4,5,8,9, что отражено в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА>. (л.д.14-15), составленном в присутствии <Мостовщиковой Н.В.1>, являющейся исполняющей обязанности директора ООО «Завод Орбита», в соответствии с решением <НОМЕР> от 03.12.2012г.(л.д.10)
На основании решения <НОМЕР> от 03.12.2012г. ответственным за выполнение указанных пунктов предписания является <Мостовщикова Н.В.1- исполняющая обязанности директора ООО «Завод Орбита»
Таким образом, предписание <НОМЕР> от 07.06.2012г., выданное Отделением Государственного пожарного надзора по Богородскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области должностным лицом, исполняющей обязанности директора - <Мостовщиковой Н.В.1> в срок исполнено не было
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны ... выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:...лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции…
Судом установлено, что в сроки, установленные в соответствии с абз.2 п.п.2 п.70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 г. N 517 в редакции от 22.03.2010г<ДАТА> "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности"положения предписания должностным лицом- <Мостовщиковой Н.В.1> выполнены не были, ходатайств об отсрочке выполнения положений Предписания не поступало, в связи с чем отсрочка не предоставлялась.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Выявленные нарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>. (л.д.4-6), составленном в присутствии должностного лица- исполняющего обязанности директора <Мостовщиковой Н.В.1> ООО «Завод Орбита», которая указала в протоколе, что - далее по тексту «с протоколом согласна, прошу рассмотреть в мое отсутствие».
На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица -исполняющей обязанности директора ООО «Завод Орбита» <Мостовщиковой Н.В.1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить минимальным.
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным должностное лицо - исполняющую обязанности директора ООО «Завод Орбита» <Мостовщикову Н.В1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть <ОБЕЗЛИЧИНО>с перечислением денежных средств по реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОГПН по Богородскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области), ИНН 5260160421, КПП 526001001, Лицевой счет 04321783340, Р/С 40101810400000010002, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Код ОКАТО 22207501000, Код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140, БИК 042202001
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или по факсу на номер (8 831 70) 3-04-95.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья М.В. Трифонова
