Постановление от 09 августа 2013 года №5-149/2013

    Дело № 5-149/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Ишимбай                «09» августа 2013 год
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в лице судьи Гильмановой О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга» /далее по тексту МБУ ДОЛ «Радуга»/ в ходе которой выявлено, что МБУ ДОЛ «Радуга» необеспечено доброкачественной питьевой водой, исследованные образцы воды централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно - химическим показателям - мутности, жесткости и содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе А. Л. пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и просила суд приостановить деятельность МБУ ДОЛ «Радуга» на срок <данные изъяты>. В дополнение пояснила, что причиной административного правонарушения и условием, способствующим его совершению явилось недостаточное проведение санитарно - гигиенических, санитарно - технических мероприятий по обеспечению лагеря доброкачественной питьевой водой.
 
    Директор МБУ ДОЛ «Радуга» Суфиянова Р.З. в судебном заседании пояснила, что причиной нарушения явилось отсутствие финансирования. Лагерь располагается в здании социально - культурного центра <адрес>, и функционирует только в летний период.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
 
    Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.
 
    В силу требований пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период эксплуатации лагеря в 1 смену (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период эксплуатации лагеря во 2 смену (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; при проведении внеплановой выездной проверки выполнения пункта 1 предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами. Проверка начата ДД.ММ.ГГГГ в период эксплуатации лагеря в 3 смену (протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Исследованные образцы воды централизованной системы питьевого водоснабженияпо санитарно-химическим показателям - мутности, жесткости и содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением статьи 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению» Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) и пункта 4.2. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».
 
    Пункт 2 плана - задания по подготовке летнего оздоровительного учреждения МБОУ ДОЛ «Радуга» к летнему сезону <данные изъяты>, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе муниципальному бюджетному учреждению отдел образования администрации муниципального района Ишимбайский район не выполнен. Согласно пункту 2 плана-задания с целью обеспечения лагеря доброкачественной питьевой водой, в соответствии с п.2.2.1. «Границы первого пояса» (подпункт 2.2.1.1.) пункта 2.2. «Определение границ поясов зоны санитарной охраны подземного источника» СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в период подготовки МБУ ДОЛ «Радуга» к летнему сезону <данные изъяты> необходимо было провести следующие мероприятия:
 
    1.                 Водозабор подземных вод обустроить вне территории жилой постройки ДОЛ «Радуга».
 
    2.                 Надворные туалеты, контейнеры для твердых бытовых отходов и выгребные ямы перенести на расстояние не менее 30 метров ниже по рельефу от водозабора подземных вод и от жилой постройки ДОЛ «Радуга».
 
    К началу оздоровительного сезона <данные изъяты> контейнеры для твердых бытовых отходов и выгребные ямы были перенесены на расстояние не менее 30 метров ниже по рельефу от водозабора, надворный туалет не перенесен. Вне оздоровительного сезона надворный туалет используется сотрудниками и посетителями социально-культурного центра <адрес>.
 
    Водозабор подземных вод также оставлен на прежнем месте, на территории социально-культурного центра, на расстоянии менее 30 метров от здания.
 
    По результатам двух плановых проверок, проведенных в оздоровительный сезон ДД.ММ.ГГГГ, к Суфияновой Р.З. - директору муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга» муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан приняты меры административного наказания в виде двух административных штрафов по ст. 6.5. КоАП РФ в размере <данные изъяты>, выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении обязательных требований санитарного законодательства.
 
    И.о. Главного государственного санитарного врача по городу Салават и Ишимбайскому району И. Г. материалы дела в отношении Суфияновой Р.З., составленные по части 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания органа государственного контроля (надзора) в установленный срок, направлены для рассмотрения и принятия мер по подведомственности мировому судье судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайскому району по адресу: <адрес>.
 
    Отклонения исследованных образцов питьевой воды от требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям - ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии), ОКБ (общие колиформные бактерии) и по санитарно-химическим показателям - цветности, мутности, общей жесткости и железу также были выявлены в период эксплуатации МБУ ДОЛ «Радуга» в 1 и во 2 смену летнего сезона ДД.ММ.ГГГГ (протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека или образовывать вредные вещества. Железо в воде может быть причиной развития дерматитов, аллергических реакций, заболеваний печени и почек, а также вызывает сухость кожи после водных процедур. Высокая жесткость придает воде горьковатый вкус, а регулярноеупотребление такой воды оказывает негативное воздействие на органы пищеварения и нарушает баланс минеральных веществ в организме человека.Продолжительное воздействие недоброкачественной воды на организм человека может привести к нарушению здоровья детей и персонала МБУ ДОЛ «Радуга», так и персонала социально-культурного центра <адрес> и жителей <адрес>, посетителей социально-культурного центра и фельдшерско- акушерского пункта, расположенного в помещении социально-культурного центра (вода не соответствующая по санитарно-химическим показателям используется с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    По результатам плановой проверки, проведенной в оздоровительный сезон ДД.ММ.ГГГГ, к Суфияновой Р.З. - директору муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга» муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан также была принята мера административного наказания в виде административного штрафа по ст. 6.5. КоАП РФ в размере <данные изъяты>, выдано предписание о выполнении обязательных требований санитарного законодательства.
 
    Анализируя приведённое выше, нормы права, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья детей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также то, что для устранения выявленных в ходе проверки нарушений необходимо определённое время и значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о назначении МБУ ДОЛ «Радуга» административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижении цели привлечения к административной ответственности.
 
    Поскольку детский лагерь функционирует до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты источник водоснабжения будет использоваться социально - культурным центром, который к административный ответственности за указанные выше правонарушения не привлекался, суд считает возможным приостановить деятельность МБУ ДОЛ «Радуга» на срок <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга», расположенное по адресу: <адрес> /ОГРН №/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности водозабора подземных вод на срок <данные изъяты>.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Юридическое лицо Муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Радуга» вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей по Ишимбайскому району и г. Ишимбай.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья                О.В. Гильманова
 
    Постановление не вступило в законную силу.