Решение от 11 июня 2014 года №5-148/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                      Дело № 148/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    16 июня 2014 года                                                                                             р.п. Майна
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Майнского судебного района Ульяновской области Малафеев А.Ю., рассмотрев административное дело Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области, юридический адрес: 432042 г. Ульяновск ул. Доватора д. № 14, в отношении
 
 
    Муниципального образовательного учреждения Старомаклаушинская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКВЕД 80.21.2, л\с <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/с 4020481000000000001 в УФК по <АДРЕС> области, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В ходе проведенной в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки <АДРЕС> области плановой выездной проверки в отношении МОУ Старомаклаушинская СОШ, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, установлено, что в нарушение п.7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п.9.п.10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>), Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования (утв. Приказом Министерства образования РФ от <ДАТА6>   <НОМЕР>), с <ДАТА7> МОУ Старомаклаушинская СОШ реализует не в полном объеме образовательные программы по учебному предмету «Литературное чтение» в 1-2 классах, «Технология» в 3 классе, а именно:
 
    - в учебном плане образовательной организации на 2013-2014 учебный год (принятый на заседании Педагогического Совета школы, протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>, утвержденный приказом директора от <ДАТА9> <НОМЕР>) в 3 классе предусмотрено 2 часа на реализацию учебного предмета Федерального компонента «Технология». Фактически реализуется в объеме 1 часа в неделю. Всего не реализовано 32 часа;
 
    - не реализуется учебный предмет Федерального компонента «Литературное чтение» в 1-2 классах в объеме 4 часов, предусмотренных Федеральным базисным учебном планом (утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> « Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»). Фактически учебный предмет «Литературное чтение» реализуется в объеме 3 часов в неделю. Всего не реализовано по 32 часа в каждом классе.
 
 
    В судебном заседании представитель МОУ Старомаклаушинская СОШ <ФИО1> согласился с вмененным правонарушением, подтвердив, что нарушения, указанные в протоколе, имели место. Суду пояснил, что в 1-2 классах предмет «Литературное чтение» проводился 3 часа в неделю вместо 4 часов, а в 3 классе предмет «Технология» проводился 1 час в неделю вместо 2 часов из-за допущенной ошибки при составлении учебного плана на 2013-2014 учебный год. В настоящее время проведена корректировка учебного плана.
 
 
    Заслушав представителя МОУ Старомаклаушинская СОШ <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Часть 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за реализацию не в полном объеме образовательных программ либо за незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
 
 
    В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
 
 
    В соответствии с п. 1.17, 3.1 устава МОУ Старомаклаушинская СОШ в учебном плане школы количество часов, отведенных на преподавание отдельных предметов, не может быть меньше количества часов, определенных примерным учебным планом; школа несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников».
 
 
    На основании п. 9, п. 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) общеобразовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями; общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся. Учебный план общеобразовательной программы определяет перечень трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности учащихся и формы их промежуточной аттестации.
 
 
    Согласно учебному плану МОУ Старомаклаушинская СОШ на 2013-2014 учебный год (принятый на заседании Педагогического Совета школы, протокол   <НОМЕР> от <ДАТА8> г., утвержденный приказом директора от <ДАТА9> <НОМЕР>) в 3 классе предусмотрено 2 часа в неделю на реализацию учебного предмета Федерального компонента «Технология».
 
 
    В соответствии с Федеральным базисным учебном планом (утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от <ДАТА6> г. <НОМЕР>  «Об утверждении федерального базисного учебного плана и  примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»), на реализацию учебного предмета Федерального компонента «Литературное чтение» в 1-2 классах предусмотрено 4 часа в неделю.
 
 
    Судом установлено, что в МОУ Старомаклаушинская СОШ в 3 классе реализуется предмет «Технология» в объеме 1 часа вместо 2 часов в неделю, предусмотренных учебном планом, всего не реализовано 32 часа; в 1-2 классах реализуется учебный предмет «Литературное чтение» в объеме 3 часов в неделю вместо 4 часов, предусмотренных Федеральным базисным учебным планом. Всего не реализовано по 32 часа в каждом классе.
 
 
    Таким образом, учебный план 1-2 класса МОУ Старомаклаушинская СОШ, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении не соответствуют Федеральному базисному учебному плану, примерному учебному плану. В учебном плане МОУ Старомаклаушинская СОШ количество часов, отведенных на преподавание отдельных предметов, меньше количества часов, определенных примерным учебным планом.
 
 
    Факт правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, копией учебного плана МОУ Старомаклаушинская СОШ на 2013/2014 учебный год, копиями классных журналов 1,2,3 классов на 2013/2014 учебный год, копией расписания уроков на 2013/2014 учебный год и не оспаривается представителем МОУ Старомаклаушинская СОШ <ФИО2>  
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях МОУ Старомаклаушинская СОШ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
 
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, не имеется.
 
 
    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от административной ответственности суд не находит и, с учетом обстоятельств содеянного, смягчающего ответственность виновного обстоятельства, считает возможным назначить МОУ Старомаклаушинская СОШ наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение Старомаклаушинская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
 
    По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате в УФК по <АДРЕС> области (Министерство образования и науки <АДРЕС> области л\с 04682200750), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/счет 401 018 101 000 000 100 03 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ОКТМО 73701000, Код дохода 273 116 900 400 00 140.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа,  должен быть предоставлен в суд в указанный срок.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 2 Майнского судебного района Ульяновской области.
 
 
    Мировой судья                                                                                          А.Ю. Малафеев
 
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 11 июня 2014 года.          
 
 
    Мировой судья                                                                                          А.Ю. Малафеев