Постановление от 12 мая 2014 года №5-148/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Далматово Курганской области                                   «12» мая 2014 года                                  
 
 
    Мировой судья судебного участка №4 Далматовского судебного района Курганской области Губанов С.С., расположенного по ул.Советская, д.112, г.Далматово, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-148/2014 в отношении Ураковой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей продавцом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП  РФ,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА3> в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут этого же дня специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Малышевой А.Н. при проведении внеплановой выездной проверки торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, 49в <АДРЕС> района Курганской области, было установлено, что продавцом, которым является Уракова Л.Б. Осуществляется    предпродажная    фасовка    и    упаковка    развесного    товара    (сыр «Голландский»  в   количестве  791,0   гр.   по  цене  395  руб.  за  кг.;   сыр  «Косичка»  в количестве 777,0 гр. по цене 335 руб. за кг.) в потребительскую упаковку (полимерную плёнку) без информации для потребителя, предусмотренной ФЗ № 88 от 12.06.2008г<ДАТА> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: массовая доля жира в процентах, наименование и местонахождение изготовителя, состав продукта с указанием входящих в него компонентов, пищевая ценность, условия хранения, дата производства и дата упаковки, срок годности, информация о подтверждении соответствия продукции; реализуется продукция без маркировочных ярлыков (в связи, с чем не представляется возможным оценить срок годности продуктов), а так же без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (отсутствуют сертификаты соответствия либо декларации о соответствии): Котлеты мясные. Масса 1, 600 кг. Цена 130 руб. за кг.; клубника замороженная, масса 490 гр., цена 210 руб. упакована в полиэтиленовую тару и мешок полиэтиленовый; окорочка, масса 5 кг. по цене 85 руб.; нога свиная. Масса 3.5 кг. по цене 60 руб. за кг.; рыба свежемороженая; скумбрия масса 5  кг. - по цене 118 руб. за кг.; плотва 15 кг - по цене 45 руб. за кг.; мойва 20 кг. - по цене 70 руб. за кг.; сельдь 5 кг. - по цене 80 руб. за кг.; филе горбуши 0,300 кг. - по цене 185 руб. за кг.; камбала 1,725 кг. - по цене 140 руб. за кг.; филе тилапия 0,5 кг. - по цене 190 руб. за кг., что является нарушением  ст. 7 Федерального Закона № 2300-1- ФЗ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.2 ст. 3 ФЗ № 29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г.«О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ст.17, п. 6 ст. 35; ст.36 Главы 12, п.п. 1,3, 25, 27 ст.36 Главы 12 Федерального закона № 88 от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.
 
    <ДАТА9> по данному факту в отношении продавца торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ураковой Л.Б. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.
 
    В судебное заседание Уракова Л.Б. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заблаговременно и надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным отправлением с уведомлением о вручении по адресу ее жительства и регистрации, о чем свидетельствует уведомление о получении судебной повестки <ДАТА10> О рассмотрении дела в ее отсутствии, либо об отложении судебного заседания по уважительной причине не просила, о причинах своей неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представила. Суд считает извещение Ураковой Л.Б. надлежащим, расценивает причину неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу неуважительной, а материалы дела достаточными для рассмотрения по существу в ее отсутствие.
 
                Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Малышева А.Н.в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях Ураковой Л.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает, что нарушение продавцом требований технических регламентов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст.10 названного выше Закона граждане обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;
 
    не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона №88 от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее - Закона) объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются:
 
    1) молоко и молочная продукция, в том числе продукты детского питания на молочной основе, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации;
 
    2) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
 
    В силу п.4 ст.17 Закона при реализации продуктов переработки молока, часть информации о которых размещается на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке указанных продуктов, продавец обязан довести такую информацию до потребителей.
 
    Пунктом 6 статьи 35 Закона предусмотрено, что каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п/п. 1,2,3 ст.36 Закона молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции.
 
    Ст.41 названного закона предусмотрено, что работники изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона), допустившие нарушение требований настоящего Федерального закона, привлекаются к материальной, дисциплинарной, административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
 
    В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с трудовым договором <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность продавца в магазин «Продукты» ООО «Весна». Согласно должностной инструкции продавец она осуществляет подготовку товара к продаже, осуществляет контроль за сроками годности товара, осуществляет обслуживание покупателей, несет ответственность за вышеуказанные нарушения. 
 
    В отношении продавца торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Ураковой Л.Б. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ДАТА3> в период 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут этого же дня при проведении внеплановой выездной проверки торгового <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, 49в <АДРЕС> района Курганской области, было установлено, что продавцом-фасовщиком, которым является <ФИО2> допущены нарушения федерального законодательства, санитарных норм и правил в области розничной продажи продовольственных товаров.
 
    Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждены имеющимся в материалах дела актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>
 
    Действия Ураковой Л.Б. содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
                При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства  совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. Учитывая, что к административной ответственности Уракова Л.Б. ранее не привлекалась, тяжких последствий, вызванных правонарушением, не наступило, суд назначает ей минимальное наказание в пределах санкции данной статьи.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Руководствуясь ч.1 ст.14.43, 29.10 КоАП  РФ, суд
 
 
                                                             П о с т а н о в и л :
 
 
                Признать Уракову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии  постановления.
 
 
 
Мировой судья С.С.Губанов
 
 
 
                 Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
 
    ИНН 4501113122      КПП 450101001  
 
    Получатель платежа: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области, <АДРЕС>
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области
 
    Р\с 40101810000000010002   БИК 043735001
 
    КБК  141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 37608430
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка №4.