Постановление от 16 апреля 2014 года №5-148/2014

    Адм. дело № 5-148/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 апреля 2014 года г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ ------ Андреева ФИО11, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина ------, проживающего по адресу: адрес адрес, ОГРНИП № -----, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата ст. УУП ОП ----- УМВД России по адрес ФИО3 по результатам административного расследования в отношении ------ Андреева И.М. составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в ------ час. ------ мин. ------ Андреев И.М. в нежилом помещении, расположенном в кафе «------» на ------ этаже адрес адрес незаконно организовал и проводил азартные игры вне игровой зоны с использованием игрового оборудования «------ к» в количестве ------ единицы, тем самым нарушил требования ст. 5.9 Федерального закона от 29.17.2006 г. № 244-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности - ------ Андреев И.М., не явился, обеспечив явку своего представителя - ФИО4, который в суде пояснил, что в действиях его доверителя отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Помимо этого, отсутствуют доказательства о принадлежности данного оборудования Андрееву И.М. Также нет доказательств, что именно Андреев И.М. организовал и проводил азартные игры.
 
    ОП ----- УМВД России по адрес, о месте и времени рассмотрения дела извещен, однако его представитель в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав пояснения представителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от дата N 244-ФЗ (далее - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..."), настоящим Федеральным законом определяются правовые основаны государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Статьей 4 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." определены основанные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых:
 
    азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
 
    игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В силу требований п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи запрещена.
 
    Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации:адрес.
 
    Исходя из смысла ст. 4 и 14 ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.
 
    Согласно ст.14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    При этом согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Как следует из материалов дела, и установлено судом ------ Андреев И.М., в нарушение требований ст.ст.5, 9 Федерального закона от 29.12.2006г. ----- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дата в ------ час. ------ мин. в нежилом помещении, расположенном в кафе «------ на ------ этаже здания адрес: адрес, незаконно организовал и проводил азартные игры вне игровой зоны с использованием игрового оборудования «------ в количестве 1 единицы.
 
    Изложенное подтверждается протоколом осмотра от дата, составленным дознавателем ОД ОП ----- УМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции ФИО5, из которого следует, что объектом осмотра является помещение кафе ------», расположенное на ------ этаже двухэтажного здания адрес» по адресу: адрес ЧР. На момент осмотра двери в кафе находились в открытом положении. Дверь деревянная, имеющая запорные устройства без повреждений. Перед входом имеется надпись кафе «------. Вдоль левой стены ближе к входной двери имеется стойка темно-коричневого цвета, над которым висит информационный стенд. На данном стенде обнаружены копии свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, представляющие собой бумагу формата А4. В дальней стене установлена барная стойка, под которой обнаружен монитор и системный блок. За барной стойкой имеется вход на склад, который закрыт ширмой. На складе имеется холодильник, железные бочки и т.д. Вдоль правой стены от входной двери установлена холодильная камера ------», в котором хранятся напитки. За холодильной камерой установлен корпус игрового автомата. При производстве следственного действия, как следует из указанного протокола осмотра, с корпуса игрового автомата изъяты шесть дактопленок со следами пальцев рук, с корпуса поверхности запорного устройства 1 дактопленка с микрочастицами, две копии бумаг формата А4, 1 игровой автомат.
 
    В материалах дела имеется сообщение о происшествии, поступившее по телефону (рации), из которого следует, что дата в ------ мин. зарегистрировано сообщение ФИО6 о том, что по адресу: адрес кафе
------» на ------ этаже ------ находятся игровые автоматы.
 
    Из объяснений ФИО7, данных дата УУП ------ УМВД РФ по адрес ФИО8, следует, что с дата года на новом адрес, расположенном по адресу: адрес открылось кафе «------». дата около ------ часов ей стало известно, что в данном кафе имеется игровой терминал, которого ранее там не замечала и с жалобами никто не обращался. Примерно дата или дата в данном кафе были установлены камеры видеонаблюдения. Работают ли они в настоящее время ей не известно.
 
    Из объяснений ФИО9, данных им оперуполномоченному ОСО УМВД России по адрес ст.лейтенанту полиции ФИО10, следует, что в кафе ------», хозяином которого является ------ Андреев ФИО12, он работает в качестве ------ около ------ месяцев. В последние дни он работает один с 08:00 до 20:00 час. Также в данном кафе работает помощник ------ Андреева И.М. по имени Андрей, обеспечивающий кафе всей необходимой продукцией. Примерно в ------ часов прошлого дня он ушел с работы. Заступая утром на работу, он обнаружил в углу помещения кафе игровой автомат, а за барной стойкой за столиком монитор с системным блоком, подключенный к видеокамере. Откуда появился игровой автомат, и кто его установил, ему не известно. Ключи от помещения имеются у хозяина кафе ------ Андреева И.М. и у его помощника по имени Андрей.
 
    Из имеющейся в материалах дела расписки ФИО9 следует, что он обязуется сохранить в целостности и сохранности оборудования, находящиеся в кафе «------ по адресу: адрес, а также опечатанный сотрудниками полиции чистым листком бумаги с пояснительной запиской и подписями участвующих лиц замок, закрывающий вход в кафе «------». При первом требовании сотрудников полиции он также обязуется представить опечатанное помещение для осмотра.
 
    Как видно из свидетельств о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе (------ Андреев ФИО13 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес ОГРНИП -----.
 
    Из материалов дела также следует, что дата между ------арендодатель) и ------ Андреевым И. М. (арендатор), заключен договор аренды № -----, по условиям которого арендатор принимает во временное пользование часть нежилого помещения (арендуемое место), расположенное на ------ этаже в здании адрес, с целевым назначением для торговой деятельности (розничная торговля продукции Булгарпиво, напитков, выпечки и сопутствующих товаров) (------1.).адрес арендуемого места составляет ------ кв.м------).
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ------ Андреевым И.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изложенные доказательства подтверждают и дополняют друг друга, а в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем нарушены требования ст. 4, 6, 8, 9, 16 Федерального закона N 244-ФЗ от дата "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", которые для сокрытия истинной цели деятельности упоминаются как игровые автоматы по продаже лотерейных билетов. Фактически игры на указанном оборудовании являются азартными, поскольку усматриваются все признаки азартной игры, такие как осуществление ставки (в виде развлекательных единиц, количество которых зависит от суммы уплаченных клиентом за игру денежных средств), возможность выиграть и наличие риска проиграть, а также наличие у игрока азарта - желания играть и выигрывать.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о виновности ------ Андреева И.М. в совершении им вмененного ему административного правонарушения.
 
    Вина ------ Андреева И.М. выразилась в том, что он, зная об изменениях в законодательстве, запрещающих организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационного-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, пренебрегая данным требованием закона, фактически осуществлял деятельность в сфере игорного бизнеса, не принял все зависящие от него меры по прекращению данного вида деятельности.
 
    Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только наделяет правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению определенных правил ведения экономической деятельности. Таким образом, заинтересованное лицо обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства в данной сфере.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не имеется. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, рассматриваю тот факт, что ранее неоднократно в течение дата г. ------ Андреев И.М. был привлечен к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Будучи привлечен к ответственности, он, тем не менее, продолжил противоправную деятельность, направленную на извлечение прибыли.
 
    Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая характер правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ для должностных лиц, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и цели наказания.
 
    В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    Согласно ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.
 
    Из содержания протокола осмотра места происшествия следует, что в ходе осмотра места происшествия изъят один игровой автомат.
 
    Вместе с тем, при решении вопроса о конфискации игрового оборудования, принимаю во внимание следующее.
 
    Целью административного наказания, согласно нормам КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений. Поскольку Чувашская Республика не относится к игорным зонам, использование игрового оборудования, предназначенного для азартных игр, на территории Республики запрещено законом, игровое оборудование было установлено с целью осуществления противоправной деятельности, запрещенной ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом принимаю во внимание тот факт, что ------ Андреев И.М. арендатор или собственник имущества зарегистрирован в ЧР, и не предъявление на данное оборудование прав собственника другими лицами, суд считает, что данное оборудование принадлежит ------ Андрееву И.М.
 
    Довод представителя ------ Андреева И.М., что данный игровой автомат не принадлежит Андрееву И.М., по сути является способом уклонения от санкции в виде конфискации, применяемой за нарушение законодательства. Тем более, доказательств принадлежности игрового оборудования не ------ Андрееву И.М., а иному лицу, в материалах дела не имеется. Кроме того, изъятое имущество использовалось для осуществления незаконной деятельности, и оно не может быть возвращено собственнику, данная позиция соответствует актуальной судебной практике.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В связи с изложенным, полагаю необходимым применить конфискацию данного оборудования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9-29.10. КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать ------ Андреева ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ------) руб. с конфискацией предмета административного правонарушения - игрового оборудования «------» в количестве одной единицы.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МВД ЧР ИНН ------ р/с ------ Банк получателя –ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП ------ БИК -------, ОКАТО ------ код платежа ------, наименование платежа штраф.
 
    В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л.А.Платонова